Page 151 - 《国际安全研究》2020年第1期

2020 年第 1 期

全，如疫病疫情的跨境传播对边民生命健康安全的威胁。二是威胁地域跨界，不仅
影响到一国之内边疆地区人的安全如生命健康，还会影响国家安全如恐怖主义、周
边安全如跨国走私、贩毒，乃至国际安全与人类安全如重大传染疫病疫情。三是威

胁主体多元，不仅是一国自身的安全问题，也是相关国家乃至国际社会的共同安全，
如全球公共卫生问题。
（四）边疆跨境非传统安全问题的基本属性

边疆自古以来就与国家的安危密不可分，边疆是拱卫国家安全的战略屏障，边
疆安全与国家安全交错重叠、息息相关。边疆各族人民既是边疆的建设者，也是边
疆的保卫者，同时也是国家安全的重要指涉对象，边疆非传统安全的核心是维护边
疆各族人民“人的安全”。边疆的发展为国家安全维护提供物质财富、扩大资源供

给、增添发展后劲，国家安全有利于为边疆快速健康持续发展提供保障条件。
1. 边疆跨境非传统安全是国家安全体系的重要组成部分
非传统安全与传统安全是国家安全的重要内容。2014 年 4 月 15 日，习近平总

书记在提出总体国家安全观时，明确要求既重视传统安全又重视非传统安全，构建
集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、
①
信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。 由此可见，
边疆跨境非传统安全是国家安全体系的重要组成部分。

2. 边疆跨境非传统安全是总体国家安全的重要保障之一
“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为
根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依

托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。” 边
②
疆跨境非传统安全关涉政治、经济、文化、社会、生态等诸多领域，只有维护好边
疆跨境非传统安全，才能为总体国家安全提供重要保障基础。
3. 边疆跨境非传统安全的核心是人的安全

个体的人构成社会、国家、超国家行为体以及整个人类社会。在中国语境中，
人的安全就是一种“以人为本”的安全视域，其最大关切是对个人及群体生活、生
命的保障，对价值和尊严的关注，摆脱由于饥饿、疾病、犯罪等带来的对生命安全

① 习近平：《坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路》，载《人民日报》2014 年 4
月 16 日。
② 本书编写组：《总体国家安全观干部读本》，北京：人民出版社 2016 年版，第 257 页。
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