Page 149 - 《国际安全研究》2020年第1期

2020 年第 1 期

品，标签中标示成分含量与实际不符的休闲食品，禁用或超标使用食品添加剂的饮
料及休闲食品，含未经批准转基因成分的粮食及其制品，安全设计缺陷的儿童服装
和玩具，药品质量等问题，严重威胁消费者的身体健康与生命安全。

二是威胁社会安全。有毒有害物质超标的基建材料，带有血液污染的二手医疗
设备，车内安全系统出现故障和含有致癌物质的汽车，有害化学物质超标的服饰，
安全防护装置设计缺陷的家用电器，放射性物质超标的有色金属，安全性能不达标

的危险化学品包装或容器，安全防护装置设计缺陷的工业设备，直接危害民众生产
生活；跨国走私贩毒、思想文化渗透等严重威胁到边疆地区社会稳定。
三是威胁国家安全。国际恐怖组织的跨国枪支弹药走私，敌对国家行为体与非
国家行为体可能利用部分烈性疫病疫情、生物制剂甚至核生化因子充当“生物武

器”，发动“生化战”“基因战”等非传统战争，侵害他国，直接威胁国家安全。稀
缺资源性产品走私，造成稀土等稀缺性战略资源商品流失，一些国外企业以卫生疾
病防治调查为名窃取中国基因资源、“疆独”“藏独”势力的分裂破坏等，均威胁中

国国家主权安全和资源安全。
四是威胁国际社会和人类安全。重大疫病疫情跨境跨国传播不仅使国际与国
①
内，而且使整个人类社会都会“因病相连”。 跨国走私贩毒、国际暴恐事件等，
不仅威胁民众生命健康，威胁社会稳定，一旦处置不好可能会引发一连串的“涟

漪反应”或“连锁反应”， 从而升级、激化或次生、衍生“非常规灾害”，通过边
②
疆地区造成意想不到的跨国家、跨区域甚至全球性的灾害。
更多的边疆跨境非传统安全问题会带来交织性、复合性威胁，如有害生物入侵、

产品质量问题与跨国毒品走私等，不仅带来病虫害、疫病疫情传播，威胁物种安全，
危害国民健康，还会带来生态环境破坏，影响农林业经济发展，冲击社会秩序，破
坏社会稳定，危及国家安全；不仅对当下而且对未来乃至代际都造成显在与潜在的
多种非传统安全威胁。

（三）边疆跨境非传统安全问题的特点
边疆地区的各种非传统安全问题除具有传统安全与非传统安全相互转化、国内
问题与国际问题彼此关联、民族问题与宗教问题相互缠绕、敌我矛盾与人民内部矛

盾相互交织等综合特征之外，在威胁主体、威胁样式、威胁形态、威胁场域与威胁

① [加拿大] 马克·扎克、[加拿大] 塔尼亚·科菲：《因病相连：卫生治理与全球政治》，晋
继勇译，张晓立校，杭州：浙江大学出版社 2011 年版。
② [澳] 罗伯特·希斯：《危机管理》，王成译，北京：中信出版社 2001 年版，第 18-19 页。
· 147 ·