Page 150 - 《国际安全研究》2020年第1期

中国边疆跨境非传统安全：挑战与应对

维度等方面，还呈现出诸多具体的自身特点。
1. 威胁主体多元化
边疆跨境非传统安全威胁制造的主体既可以是国家行为体，如敌对国家利用国

际恐怖势力遏制中国发展等；也可以是非国家行为体包括有组织行为体与无组织行
为体、集体与个人，如跨国犯罪集团与犯罪分子等，而威胁对象则包括个人、社会、
组织、民族、国家与国际乃至人类社会等。

2. 威胁样式多态化
首先，直接威胁与间接威胁并存。直接威胁如国际暴恐活动、跨境重大传染
性疫病疫情的传播等；间接威胁如敌对势力意识形态的渗透破坏等。其次，显在
威胁与潜在威胁共生。显在威胁是指安全威胁显性可见，安全形势紧迫，如暴力

恐怖活动等；潜在威胁主要是指安全威胁暂时还没有显现出来，矛盾及其可能导
致的危机还没有公开化、表面化和尖锐化，如外来有害生物入侵危及边疆地区的
生态安全。

3. 威胁形态交织性
一是传统安全与非传统安全相互交织。如跨境核生化危机、外来有害生物传播、
重大传染疾病爆发等非传统安全问题极易转化成“隐形战争”如“生化战”“基因
战”而危及国民、国土与国家安全等传统安全问题；产品质量安全、食品安全问题

被泛政治化等也使非传统安全问题转化为传统安全问题。二是安全形态的复杂交
织。国内问题与国际问题、历史问题与现实问题、民族问题与宗教问题、敌我矛盾
与人民内部矛盾等叠合交织、互为影响。

4. 威胁场域多向性
随着人流、物流与信息流的频繁流动，跨境非传统安全问题极易通过边疆中转、
内传、外溢、前伸与后延，威胁到边疆与内地、国内与国外。这不仅威胁到边疆地
区的地缘场域安全，还会威胁到不同行为体的社会心理场域与利益场域安全。随着

互联网技术的发展，边疆跨境非传统安全问题造成的影响不再局限于发生地，而是
通过现代化交通与互联网跨地区扩散和传播，波及各个场域，囊括了地域、心理、
利益与网络等不同安全场域。

5. 威胁维度广泛性
边疆跨境非传统安全问题涉及多层次、多领域、多行业、多产业。一是威胁领
域广泛，与政治安全、经济安全、文化安全、公共卫生、生态安全、资源安全、质
量安全等息息相关；不仅关涉国土安全如洋垃圾对边疆土壤的污染，还关涉国民安

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