Page 145 - 《国际安全研究》2020年第1期
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2020 年第 1 期

                                  ①
               食品主要目标市场。

                         二  中国边疆跨境非传统安全的识别与评估


                   中国边疆跨境非传统安全问题突出,情况复杂,种类繁多,对其类型、威胁、
               特点、属性与治理困境进行识别与评估,有利于我们认知与总结中国边疆跨境非传

               统安全发生发展的一般规律,并提出有针对性的应对方略与措施。
                  (一)边疆跨境非传统安全的类型
                                                                    ②
                   国内外学界基于不同视角对安全的类型有不同的划分。  关于非传统安全威胁
               的分类,中外学界还没有达成共识。巴里·布赞(Barry Buzan)与琳娜·汉森(Lene

               Hansen)将非传统安全威胁按事件进行划分,将非传统安全事件分为三类:第一类
               是根据某种理论挑选出来的、能确认理论假设或加强理论基础的“建构性事件”
              (constitutive events)。第二类是政治家和学者一直期待并相信会出现的、能使问题

               转移的“催化性事件”(catalyzing events)。第三类是作为“新的问题”挑战理论核
               心概念的“重大关键性事件”(significant critical events),“即被其他政治的、媒体
               的和学术的行为者作为重大意义而建构起来的事件”。
                                                                ③
                   朱锋教授将非传统安全问题领域概括为五大类:一是可持续发展中的安全问

               题,包括生态环境与资源利用的安全问题及传染性疾病的控制和预防;二是国家、
               地区内外部冲突对国际秩序、地区安全乃至国际稳定所造成的威胁,包括社会文化
               冲突、金融危机、人权、难民等问题;三是跨国犯罪问题,如跨国经济犯罪,跨国

               走私贩毒,跨国卖淫及人口贩卖等;四是国际恐怖主义问题;五是科技发展安全问
                                                    ④
               题,如网络信息安全以及基因工程安全。

                  ①  据谢贵平 2018 年 8 月海关调研资料,根据 2017 年欧盟通报的非食用危险产品统计数据,
               中国产品违规共计 1 106 例,占通报总量的 54.6%。
                  ②  关于安全威胁的分类,中外学界有不同的分类标准,如按动因来分,可分为自然性安全
               威胁、人为性安全威胁、自然与人为交织性安全威胁。按领域来分,可分为政治类、经济类、社
               会类、文化类、卫生类安全威胁。按影响范围来分,可分为地方性安全威胁、全国性安全威胁、
               跨国性安全威胁与全球性安全威胁,如恐怖主义就有全球、周边与边疆三个层次,这三者之间也
               可以相互转换,其应对就需要中央政府、地方政府乃至跨国的国际社会联动治理。按威胁的后果
               程度来分,可分为一般(Ⅵ级)危害的安全威胁,较大(Ⅲ级)危害的安全威胁,重大(Ⅱ级)
               危害的安全威胁,特别重大(Ⅰ级)危害的安全威胁。
                  ③ [英]  巴里·布赞、[丹麦]  琳娜·汉森:《国际安全研究的演化》,余潇枫译,杭州:浙江
               大学出版社 2011 年版,第 60 页。
                  ④  朱锋:《“非传统安全”解析》,载《中国社会科学》2004 年第 4 期,第 140 页。
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