Page 147 - 《国际安全研究》2020年第1期

2020 年第 1 期

再次，在时间上先发生于中国周边国家和地区及国际社会，在空间上影响到中
国边疆地区或国际社会的非传统安全问题，需要外交为主、内政为辅的复合应对，
如中国周边“三股恶势力”向中国新疆地区进行渗透破坏，一些思想受到毒害的中

国籍人士偷渡越境参加国际恐怖主义“圣战”等。
最后，在时间上先由中国边疆地区发生的事件而引发周边国家和地区及国际社
会次生的非传统安全问题，在空间上对中国边疆地区或周边国家与地区及国际社会

产生负面影响，需要外交为主、内政为辅的复合应对，如新疆境内的一些“东突”
极端分子潜逃到中亚、南亚，加入国际恐怖主义组织，制造暴力恐怖活动，甚至介
入别国的内战，他们还号召新疆境内极端分子偷渡出国参加“圣战”等。
（二）边疆跨境非传统安全问题的威胁

边疆地区的各种跨境非传统安全问题，直接威胁与间接威胁并存，显在威胁与
潜在威胁共生，其不仅破坏政治、经济乃至颠覆政权，持续侵蚀、危害中华文明和
文化根基，同时也危及生命健康、生态安全和物种安全，威胁到不同领域与不同层

次的场域安全。
1. 威胁领域
一是威胁政治安全。国际恐怖主义往往与跨国跨界民族问题交叉交融，处置不
当会引发社会动荡，进一步复合演化，最终可能威胁国家政治安全。国际敌对与反

华势力在意识形态领域的渗透破坏，破坏社会稳定，危害国家安全。近年来，由于
中国一些出口到周边国家和地区的产品质量确实存在问题，外媒常用诸如“劣质商
品中国造”等标题、话语诋毁“中国制造”、抹黑“中国品牌”，不仅影响中国产品

出口贸易和国际社会的消费倾向，更是把产品质量问题、食品安全问题泛政治化，
损害中国的国际形象。随着中国的日渐崛起，周边和西方一些国家炮制“中国威胁
论”，影响恶劣，美国等霸权国家还通过贸易冲突与科技争端遏制中国发展，严重
威胁到中国的政治安全。

二是威胁经济安全。首先，外来有害生物入侵造成中国重大经济损失，中国因
①
外来生物入侵每年经济损失超 2 000 亿元。 其次，走私犯罪严重侵害国家财政安
全，影响国内相关产业发展。再次，技术性贸易壁垒影响经济安全。西方国家以环

保、安全为名的技术性贸易壁垒日益成为影响中国商品出口的主要障碍。中国每年

① 李大林：《中国每年因外来生物入侵经济损失超两千亿元》，中国新闻网，2014 年 9 月 21
日，http://www.chinanews.com/gn/2014/09-21/6612859.shtml。
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