Page 88 - 《国际安全研究）》2020年第2期

俄罗斯对美国战略认知的演变及其政策效应

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北约的国家需要经过“和平伙伴关系计划”进行改革。 为了化解安全担忧并保障
自身安全不会受侵犯，俄罗斯希望建立一个覆盖全欧洲的安全体系，提倡把欧安会
当成这种体系的支柱与核心。但在 1999 年 3 月，波、匈、捷正式加入北约，完成
北约组织第一次扩大。2004 年 3 月，北约东扩延伸至波罗的海国家，突破了叶利

钦定下的“红线”，罗马尼亚、保加利亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉
脱维亚和立陶宛七国正式加入北约，实质性地改变了欧洲安全版图，这使得俄罗斯
与美国和北约之间的地缘政治冲突日益加剧。2008 年 4 月，美国与北约盟国在布
加勒斯特联盟峰会上讨论格鲁吉亚和乌克兰加入事宜。2008 年 8 月 8 日，格鲁吉

亚军队入侵南奥塞梯，俄罗斯出兵反击，并承认南奥塞梯和阿布哈兹为独立国家。
相比格鲁吉亚，乌克兰对于俄罗斯来说战略意义更为重要。兹比格纽·布热津斯
②
基（Zbigniew Brzezinski）曾说过：“没有乌克兰，俄罗斯就不能成为帝国。” 乌克兰
作为抵御外敌入侵的天然屏障延展了俄罗斯的战略纵深。2012 年 3 月，乌克兰与欧盟
草签了《联系国协定》，并欲在 2013 年 11 月正式签署《联系国协定》以及《自由贸易

（FTA）协定》。乌克兰选择加入欧盟，对于俄罗斯和普京的欧亚经济联盟计划都是重
大的打击。普京政府对乌克兰过渡政府采取不承认、不接触政策，当发现实在无法让
乌克兰回心转意时，就采取最大限度地削弱乌克兰的对策，从而出现了克里米亚并入

俄罗斯以及乌克兰东部分裂运动一直持续的问题。在俄罗斯看来，克里米亚具有重要
的地缘政治意义。隶属乌克兰的黑海造船厂是苏联时期建造航空母舰最主要的工厂，
也是维护保养航母重要的场所。在失去克里米亚的二十多年，苏联生产的航空母舰因
无法维护保养，基本处于报废状态。俄罗斯每年需要支付大笔费用租借塞瓦斯托布尔
军港作为黑海舰队的海军基地。克里米亚除了战略安全的重要意义以外，还提供给俄

罗斯巨大的商业利益。苏联 60%的海上贸易是从黑海经过达达尼尔海峡和博斯布鲁斯
海峡进入地中海完成的。第三次中东战争时期，苏联也是通过黑海向埃及补给军事战
略物资。因此这条贸易通道为俄罗斯外贸出口提供更加便捷的通道。
在克里米亚危机之后，俄罗斯希望借助叙利亚增加同北约谈判的砝码，缓和同

欧洲国家的关系，但最终并没有达到预期效果。经过对叙利亚的大量投入后，尽管
保住了自苏联时期建立传统友谊的阿萨德政权，但是也使本已非常困难的俄罗斯经
济雪上加霜。在与美国和北约的地缘政治对抗中，俄罗斯表现得非常强势，但是总

① NATO, “Study on NATO Enlargement,” September 1995, http://www.nato.int.cps/en/natohq/
official-texts-247733.htmp.
② [美] 兹比格纽·布热津斯基：《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》，中国国际问题
研究所译，上海：上海人民出版社 1998 年版，第 148 页。
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