Page 108 - 《国际安全研究》2020年第3期

美国生物防御政策与国家安全

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子弹”。 但是生物武器的危害程度并不亚于核武器。核扩散领域的权威专家格雷
厄姆·艾利森（Graham Allison）曾经承认，生物武器比核武器更难控制，生物攻击
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的风险已超过核威胁。 据悉，恐怖组织对生物武器表现出浓厚的兴趣。奥萨
马·本·拉登（Osama Bin Laden）曾声称获得生物武器是一种“宗教责任”，并扬
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言“我们如何使用这些武器取决于我们自己”。 有资料表明，20 世纪 90 年代中期，
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本·拉登的同伙曾试图从哈萨克斯坦“购买”炭疽杆菌和鼠疫杆菌。 1999 年，基
地组织成员还试图从独联体成员国、东亚等国家和地区获取埃博拉病毒、沙门氏细
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菌、炭疽杆菌、肉毒杆菌等毒素。 另有一些研究表明，伊拉克的生物武器专家曾
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与苏丹合作，而苏丹创建了一个由本·拉登资助的生物武器研究机构。 更为严重
的是，基地组织只是对生物制剂感兴趣或寻求此类制剂的众多恐怖组织中的一员。

随之衍生出来的是一种新型恐怖主义——生物恐怖主义（Bioterrorism）。根据
美国疾病控制与预防中心（Centers for Disease Control and Prevention）的界定，生
物恐怖主义特指故意释放病毒和细菌，导致人、牲畜或农作物致病或致死的恐怖主

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义活动。其中炭疽杆菌是最有可能用于生物攻击的病原体之一。 也有学者将其界
定为“蓄意或威胁使用生物制剂、毒素、细菌或其他有毒物质导致人、动植物致病
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或死亡的行为”。 九一一事件以及紧随其后一周的“炭疽事件”，更使美国对生
物恐怖主义及生物武器望而生畏，也更加认定恐怖分子非常可能从有关国家开发的

生物武器计划中获得帮助，成功掌握生物武器并投入使用。 时任美国国防部部长
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① Lord Lyell and General Rapporteur, “Chemical and Biological Weapons: The Poor Man’s
Bomb,” October 4, 1996, https://fas.org/irp/threat/an253stc.htm.
② Wil S. Hylton, “How Ready Are We for Bioterrorism?” The New York Times, October 26, 2011,
https://www.nytimes.com/2011/10/30/magazine/how-ready-are-we-for-bioterrorism.html.
③ John A. Lauder, “Statement for the Record on the Worldwide WMD Threat,” April 29, 1999,
https://www.cia.gov/news-information/speeches-testimony/1999/lauder_speech_042999.html.
④ Sharad S. Chauhan, The Al-Qaeda Threat, New Delhi: Ashish Pub House, 2000, p. 290.
⑤ Sammy Salama and Lydia Hansell, “Does Intent Equal Capability? Al-Qaeda and Weapons of
Mass Destruction,” The Nonproliferation Review, Vol. 12, No. 3, 2005, p. 619.
⑥ W. Seth Carus, Bioterrorism and Biocrimes: The Illicit Use of Biological Agents Since 1900,
Amsterdam: Fredonia Books (NL), 2002, p. 29.
⑦ Centers for Disease Control and Prevention, “Bioterrorism,” https://www.cdc.gov/anthrax/
bioterrorism/index.html.
⑧ Mahendra Pal, Meron Tsegaye and Fikru Girzaw, “An Overview on Biological Weapons and
Bioterrorism,” American Journal of Biomedical Research, Vol. 5, No. 2, 2017, p. 24.
⑨ 刘子奎：《冷战后美国防扩散政策研究》，北京：社会科学文献出版社 2018 年版，第
123 页。
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