Page 106 - 《国际安全研究》2020年第3期

美国生物防御政策与国家安全

的“炭疽事件” 给美国民众带来了巨大恐慌和“心理阴影”，致命的细菌俨然成
①
②
为对付公民的生物武器，这使美国充分意识到生物武器的危险性。 珍妮·吉耶曼
（Jeanne Guillemin）分析了生物武器的三个历史发展阶段：研究和生产都属合法的

主动出击阶段、以条约形式对生物武器计划予以禁止的阶段以及当前仍在展开的阶
段，即生物武器经历了由国家“出资”演变为恐怖分子实施暴力行为的手段之一，
③
业已成为美国国家安全的重要威胁。 凯特·查尔特（Kate Charlet）简要介绍了生
物武器的发展历史，并指出生物技术的不断发展可能导致各国恢复其旧有生物武器
计划，引发新的冲突或重燃军备竞赛，严重威胁美国国家安全，破坏国际秩序。 吉
④
姆·戴维斯（Jim A. Davis）等人也指出，“炭疽事件”使美国国防部将生物武器
⑤
列为头号“生物威胁”。
在生物恐怖主义的危害性方面，菲利帕·伦佐斯（Filippa Lentzos）揭示了恐
⑥
怖分子曾试图使用生物制剂作为其重要武器，威胁美国国家安全的重要现实。 克
里斯托弗·F.奇巴（Christopher F. Chyba）则表示，生物武器比核武器和化学武器

⑦
更难控制，这增加了美国遭受生物恐怖袭击的可能性。 布拉德利·T.史密斯
（Bradley T. Smith）强调，无论是跨国性的生物恐怖主义威胁，还是重症急性呼吸
⑧
综合征（SARS）等疾病的暴发，都已成为美国“国土安全”关注的焦点。 劳伦·帕
克（Lauren Parker）、卡梅伦·芬克（Cameron Funk）等人则分析了恐怖分子运用

生物制剂实施恐怖活动背后的心态，即他们意图制造大规模的民众恐慌，迫使美国

① “炭疽事件”是从 2001 年 9 月 18 日开始在美国境内发生的为时数周的生物恐怖袭击事
件。有人将含有炭疽杆菌的信件邮寄给数个新闻办公室及部分民主党参议员家中，导致 5 人死亡，
1 人感染。
② Judith Miller, Germs: Biological Weapons and America’s Secret War, New York: Simon &
Schuster Audio, 2012, pp. 15-20.
③ [美] 珍妮·吉耶曼：《生物武器：从国家赞助的研制计划到当代生物恐怖活动》，周子
平译，北京：三联书店 2016 年版，第 13 页。
④ Kate Charlet, “The New Killer Pathogens: Countering the Coming Bioweapons Threat,”
Foreign Affairs, Vol. 97, No. 3, 2018, pp. 178-179.
⑤ Jim A. Davis and Barry R. Schneider, The Gathering Biological Warfare Storm, Westport:
Praeger, 2004, p. 67.
⑥ Filippa Lentzos, Biological Threats in the 21st Century: The Politics, People, Science and
Historical Roots, New Jersey: Imperial College Press, 2016, pp. 3-8.
⑦ Christopher F. Chyba, “Toward Biological Security,” Foreign Affairs, Vol. 81, No. 3, 2002,
p. 128.
⑧ Bradley T. Smith, “The Biosecurity of Nations,” International Security, Vol. 28, No. 3, 2004,
pp. 87-88.
· 104 ·