Page 101 - 《国际安全研究》2020年第3期

2020 年第 3 期
续表 1

出台时间 名称 类别
《国家安全战略》
2017 年 12 月 18 日 National Security Strategy of the United States of 战略报告
America
特朗普政府 《美国国防战略》
（2017.1-2018.12） 2018 年 1 月 22 日 Summary of the 2018 National Defense Strategy 战略报告
of the United States of America

《国家生物防御战略》
2018 年 9 月 18 日 战略报告
National Biodefense Strategy
资料来源：作者根据美国白宫、国会、国土安全部、国防部等发布的官方信息统计整理。

行政命令是总统履行行政权的一种重要方式。一方面，创设行为规则，发挥类
似行政立法的功能；另一方面，它又为整个行政系统提供指引，在总体上引领着下
级行政机关的行政立法活动。 美国总统小布什先后签署的行政命令包括：《21
①
世纪的生物防御》《大规模杀伤性武器的医疗对策》《公共卫生与医疗准备》《生
物袭击后的医疗对策》《优化美国生物特定制剂与毒素的安全性》，都为应对生物
威胁和大规模杀伤性武器的威胁、保证生物制剂的安全性、构建生物防御安全体系
提供了纲领性指导意见。
②
制定和公布国家战略报告是历届美国总统的法定职责，主要体现国家的战略意
图和现有立场，并对国会立法和预算产生重要影响。2002 年，小布什发布《打击大
规模杀伤性武器的国家战略》报告，提出为应对包括生物武器在内的大规模杀伤性

① 贾圣真：《总统立法——美国总统的“行政命令”初探》，载《行政法学研究》2016 年
第 6 期，第 129 页。
② The White House, “President Bush Signs Biodefense for the 21st Century,” April 28, 2004,
https://www.hsdl.org/?view&did=476622; Homeland Security Digital Library, “Homeland Security
Presidential Directive 18: Medical Countermeasures Against Weapons of Mass Destruction,” January
31, 2007, pp. 129-133, https://www.hsdl.org/?abstract&did=456436; Homeland Security Digital Library,
“Homeland Security Presidential Directive 21: Public Health and Medical Preparedness,” October 18,
2007, pp. 4-12, https://www.hsdl.org/?abstract&did=480002; The White House, “Medical Countermeasures
Following A Biological Attack,” December 30, 2009, https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-
office/executive-order-medical-countermeasures-following-a-biological-attack; The White House,
“Optimizing the Security of Biological Select Agents and Toxins in the United States,” July 2, 2010,
https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/executive-order-optimizing-security-biological-
select-agents-and-toxins-united-stat.
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