Page 102 - 《国际安全研究》2020年第3期
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美国生物防御政策与国家安全
①
武器威胁，宜采取强有力的反扩散政策。 2009 年，奥巴马发布专门的《应对生物
威胁的国家战略》报告，为未来美国生物防御政策提供了包括七个战略目标的整体
②
框架。 2010 年和 2017 年的《国家安全战略》报告，都将生物威胁纳入美国国家安
全视域之内，尤其是在 2010 年的《国家安全战略》报告中，将生物武器攻击列为美
③
国国家安全的最高优先事项之一。 2012 年，美国在发布的首份《国家生物监测战
④
略》报告中提出，实施生物监测战略是国家安全的当务之急。 2018 年美国《国防
战略》报告指出，生物工程学的近期发展使获取生物武器的可能性和便利性大大增
⑤
加。 特朗普政府于 2018 年发布美国首份《国家生物防御战略》报告，明确提出完
⑥
善美国生物防御政策将要实现的五个目标。 美国的生物防御政策日臻完善。
（二）对“生物安全”“生物防御”等概念的界定和阐释
关于“生物安全” （Biosecurity）的内涵，国内外学者和机构的表述和解读
都较为宽泛。例如，杰弗瑞·瑞恩（Jeffrey Ryan）将其表述为“为保一国食品供
应和农业资源不受污染与破坏、免受生物恐怖主义威胁与袭击而采取的政策与措
⑦
施”。 格雷戈里·科布伦茨（Gregory D. Koblentz）将其解释为“为应对自然或
⑧
蓄意暴发的生物威胁所采取的预防、准备与应对措施”。 世界卫生组织将其概括
① The White House, “Statement on the National Strategy to Combat Weapons of Mass
Destruction,” December 11, 2002, pp. 2150-2151, https://www.govinfo.gov/content/pkg/WCPD-2002-
12-16/pdf/WCPD-2002-12-16-Pg2150.pdf.
② National Security Council, “National Strategy for Countering Biological Threats,” November
2009, pp. 4-20, https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/National_Strategy_for_
Countering_BioThreats.pdf.
③ The White House, “National Security Strategy,” May 2010, p. 24, https://obamawhitehouse.
archives.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf; The White House, “National
Security Strategy of the United States of America,” December 2017, pp. 8-9, https://www.whitehouse.
gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.
④ The White House, “National Strategy for Biosurveillanc,” July 31, 2012, p. 1, https://
obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/National_Strategy_for_Biosurveillance_July_2012.pdf.
⑤ U.S. Department of Defense, “Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United
States of America,” January 22, 2018, p. 3, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-
National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
⑥ The White House, “National Biodefense Strategy,” September 18, 2018, pp. 1-7, https://www.
whitehouse.gov/wp-content/uploads/2018/09/National-Biodefense-Strategy.pdf.
⑦ Jeffrey Ryan, Biosecurity and Bioterrorism: Containing and Preventing Biological Threats,
Massachusetts: Butterworth-Heinemann, 2016, p. 21.
⑧ Gregory D. Koblentz, “Biosecurity Reconsidered: Calibrating Biological Threats and
Responses,” International Security, Vol. 34, No. 4, 2010, pp. 104-110.
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