Page 144 - 《国际安全研究》2020年第3期
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生物多样性议题安全建构的碎片化
标 C、D 和 E。除此之外，这三类安全仅集中于与目标 B 中的降低污染相关。资源
安全（消费和生产）主要集中于目标 A 和 B。这四类安全关联情况之所以过于集
中主要是生物多样性全面融入政府政策和社会生活的程度不高。制定更加全面、细
化和有效的目标是势在必行的措施。机制安全主要强调可持续发展机构的建设和强
化。机制安全仅与生物多样性目标第 17 项的生物多样性战略和行动计划相关，呈
现边缘化状态。
综上所述，尽管“爱知目标”从五大方面提出了 20 项具体措施，但是其对应
的安全化参照对象分布呈现出明显的碎片化。首先，各类安全关注与具体目标之间
相互交错，关系复杂。缺乏整体安全认知不仅不利于治理目标的完整性，同时对于
各缔约方和行为体都不具有清晰的指导性。更有甚者，行为体可以根据各自需求强
调某一治理领域或者安全关注的重要性。其次，安全关联分布呈现不均匀性。尽管
生态安全与五大类目标均有关联，但是作为极其重要的公共卫生安全明显缺乏应有
的重视。新型冠状病毒肺炎的全球蔓延警示国际社会，作为生物多样性重要议题之
一的野生动物保护亟需与公共卫生危机管理紧密结合。保护野生动物不仅有利于生
物多样性治理，也对未知的流行性疾病风险管控起到关键作用。当前碎片化的安全
建构不利于整体性应对全球多元挑战。因此，治理目标的整体安全建构应该考虑提
升资源、水、公共卫生、社会、机制安全的地位，同时将其进行整合，避免因多元
目标导致安全议题分布碎片化和不均匀性。
四 联合国生物多样性谈判层面的安全化
（一）联合国生物多样性谈判的话语分析
联合国《生物多样性公约》缔约方大会每两年召开一次，针对全球生物多样性
保护展开磋商、交流、对话和谈判。生物多样性谈判的焦点包括资金机制、调动资
源、遗传资源获取和惠益分享、保护区、主流化等议题。
环境安全研究的文本分析和话语分析除了搜索和收集关键词“安全”（security）
①
以外，也关注关键词“紧迫”（urgency）和“紧急”（emergency）。 中国生态
环境安全化研究曾使用“危机”和“安全”等关键词收集学术研究和政府文件的安
① Hugh C. Dyer, ‘‘Security Politics and Climate Change: The New Security Dilemma,’’ in O.
Corry and H. Stevenson, eds., Traditions and Trends in Global Environmental Politics: International
Relations and the Earth, London: Routledge, 2018, p. 157.
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