Page 150 - 《国际安全研究》2020年第3期

生物多样性议题安全建构的碎片化

（三）相关各方共同关切的议题
巴西高度关注粮食安全，强调植物遗传资源和生态系统的保护有利于解决粮食
安全问题。粮食安全问题的解决需要消除贫困和饥饿，提高生活质量，促进生物产

品的商业化。同时，巴西国家报告指出，粮食安全能够影响到营养安全，关乎公共
①
卫生安全问题。 巴西国防部门高度关注生物多样性海洋保护区与其他临近区域的
重叠，确保海上交通和航海部门的安全。巴西海军负责收集海洋保护区和生态敏感

区域的信息数据。因此，巴西提及主权安全的重要性，强调国家领土守护作为国家
安全的核心议题。
马尔代夫也强调遗传多样性与粮食安全的关联，指出外来入侵物种的威胁。马
尔代夫当地居民的蛋白质摄入主要来源于金枪鱼，一方面，鱼类数量的下降对于当

地民众的食品供应和营养安全形成严峻挑战；另一方面，过度使用化肥和化学品威
胁粮食和水安全，进而直接威胁人类健康。
肯尼亚在关注粮食安全问题的同时，强调了该问题在经济领域的影响。粮食安

全造成的饥饿问题会影响到整体经济发展，其他经济部门需要为解决粮食供应问题
提供支持。尽管肯尼亚国家报告多次从宏观层面提及安全的重要性，但是其基本内
容依然围绕粮食、经济、贫困等安全问题。
不同于发展中国家的安全关切，《欧盟第五次生物多样性报告》以及《欧盟生

②
物多样性国家战略与行动计划》都没有提及生物多样性与安全的关联。 这与欧盟
在气候变化安全化的积极态度形成了鲜明对比。主要原因可以归于生物多样性安全
与欧盟自身利益的较弱关联。欧盟在气候变化问题上需要面对洪水等现实灾害问

题，也需要为其工业化排放承担历史责任。然而，生物多样性安全涉及的粮食安全、
贫困、饥饿、公众健康、清洁水等问题主要出现在发展中国家。欧盟既没有现实需
求，也不具备直接责任义务。
生物多样性和生态系统服务政府间科学—政策平台（IPBES）的报告指出，遗

传多样性的丧失会严重削弱农业系统应对虫害、气候变化等问题的适应能力。同时，
该机构指出水安全与土著居民和传统社区的关系以及土地权利安全的缺失与妇女

① Ministry of the Environment of Brazil, Fifth National Report to the Convention on Biological
Diversity BRAZIL, 2015.
② EU, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the
Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Our Life Insurance, Our Natural
Capital: An EU Biodiversity Strategy to 2020, 2011; EU, Fifth Report of the European Union to the
Convention on Biological Diversity, 2014.
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