Page 115 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

人为条件下引起的烈性传染病及疫情、实验室生物安全事件、各类生物恐怖主义活
动，对社会安定、产业发展造成直接威胁；外来物种入侵、转基因生物无序释放等
对生态环境、生物多样性的威胁；生物武器使用等军事威胁、对国家安全威胁；未

知及颠覆性风险威胁等。各类生物安全形态有其共性特征，也有自身的发生发展演
变规律。第四，生物安全主体及防控策略：相关行为体（如国家）为确保自身安全
与利益相对处于没有危险和不受内外威胁状态，采取特定的行为举措，这既包括物

质的侦、检、消、防、治等防控手段，也包括生物安全政策、战略、文化、理论、
法律等非物质行为，以保持持续安全的能力。
（二）一般意义上的生物安全危害形态及相关联系
一般意义上的生物安全危害形态包括：重大传染病疫情、传统生物武器威胁、

生物恐怖主义活动、生物入侵、微生物耐药、转基因、实验室生物安全事件、生物
技术谬用与滥用、遗传资源流失和剽窃。在应用这些概念的时候，业界大多停留在
直觉和经验的层次上，对概念的内容进行分析和比较尚不充分。

1. 重大传染病疫情
重大传染病疫情的客体是病原微生物，危险等级较高，发生频度强烈。过
去 20 年，全球自然发生的传染病不断增加，如严重急性呼吸综合征（SARS）、
甲型 H1N1 流感病毒、甲型 H5N1 流感病毒、H7N9 型禽流感、发热伴血小板减

少综合征、中东呼吸综合征（MERS）、登革热、埃博拉、寨卡、新型冠状病毒
肺炎（COVID-19）等。2002~2003 年，席卷世界三十多个国家和地区的 SARS
疫情，全球累计临床报告病例 8 400 多例。西非至今尚未从 2014~2016 年的埃博

拉疫情暴发中恢复过来，其影响范围甚至涵盖了欧洲和美国。2012 年，首次发
现中东呼吸综合症冠状病毒（MERS-CoV），并迅速在全球数十个国家蔓延，感
染大约 1 800 人、死亡率近 1/3。新型的恶性流感株随时都可能产生，并造成灾
①
难性的传染病。 被世界卫生组织（WHO）列入 2018 年度疾病优先级蓝图列
表的未知“X 疾病”，可从多种源头形成，未来有可能因宿主、环境等改变而大
②
流行。

① Pandemic Prediction and Forecasting Science and Technology Working Group, “Towards
Epidemic Prediction: Federal Efforts and Opportunities in Outbreak Modeling,” December 2016,
https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/microsites/ostp/NSTC/towards_epidemic_pred
iction-federal_efforts_and_opportunities.pdf.
② WHO, “List of Blueprint Priority Diseases,” February 2018, https://www.who.int/blueprint/
priority-diseases/en/?rel=0.
· 113 ·