Page 133 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

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中国可能面临的生物安全形势作出以下初步主观研判， 并有针对性地提出完善中
国生物安全能力建设和治理举措的目标、路径。
（一）未来 10~15 年中国面临的生物安全形势预判

可能的情形是中国生物安全形势基本可控，但整体不够主动。具体情境是：传
统生物安全形态得到较好治理但在特定外部条件下可能卷土重来，同时面临比较棘
手的网络生物安全、基因驱动物种控制等新兴生物安全领域问题；全面融入国际生

物安全相关公约谈判及履约进程并具有较高的话语权，积极参与维护国际特定区域
生物安全事务。
存在的深层次生物安全风险挑战是：虽然国家战略上比较重视，维持一定或较
高额度的生物安全公共投资，但在政策协调、组织管理、内政外交、国防方面存在

薄弱环节，不能平衡多方利益团体权利主张，生物科技发展步伐不能达到引领状态，
生物安全防御体系存在短板、处于路径锁定状态。一旦发生重大生物安全事件，虽
然能有效管控，但将影响国家正常经济社会秩序。

（二）中国国家生物安全能力建设总体框架
中国生物安全治理总体框架包括确立国家生物安全战略目标。全面践行总体国
家安全观，统筹发展和安全，主动预见、主动防御中华民族走向伟大复兴的历史进
程中可能遭遇的生物安全重大风险及衍生政治安全、军事安全、社会安全、科技安

全、信息安全、生态安全、资源安全风险等，有效管控国际和国内生物安全战略态
势，牢牢维护战略机遇期。
三大战略性议题。一是针对不明源头的重大生物安全事件，评估国家民口防控

机制可承受范围；二是针对内生性生物安全风险问题的治理，全面贯彻生物安全工
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作相关原则精神； 三是针对外源性全球战略风险，避免生物战争的相互摧毁或生
物高科技的战略挤压。
生物安全能力建设的基本路径。建立判断不同生物安全危害形式的发生机理、

危害严重程度和现实紧迫性的机制。针对内部威胁，强化对生物科技运用潜在安全
问题的综合管控能力；针对中长期外部和自然威胁，提高生物科技的发展水平，增
强生物防御能力；同时，努力营造生物领域的“共同、综合、合作、可持续的安全

① 王小理、闫桂龙：《我国生物安全净评估浅谈》，载王磊、张宏、王华：《全球生物安全发
展报告（2017~2018 年度）》，北京：科学出版社 2019 年版，第 165-166 页。
② 孙佑海：《加快生物安全立法，全面提升生物安全治理能力》，载《光明日报》2020 年 2
月 22 日，第 7 版。
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