Page 134 - 《国际安全研究》2020年第4期

生物安全时代：新生物科技变革与国家安全治理

观”，避免所谓的绝对安全。具体内容是：
第一，前置国家生物安全环境和能力净评估。为有效廓清当前和下一步生物安
全及国家安全宏观图景，必须转变思维，要加紧形成一套较为科学的流程与技术方

①
法， 从而还原对生物安全风险的总体认识，避免意识不足和投入过度两种极端风
险。加快确定生物安全体系的重大需求或漏洞，引导在生物安全规划、科技研发和
战略准备方面的资源配置程序。

第二，国家生物安全能力战略设计与推进落实，优化国家生物安全工作协调机
制。重新梳理国家生物安全协调机制、军队生物安全协调机制的组织管理、工作运
行和政策保障体系以及组织规则、运行规则，实施国防、外交和国家安全资源的再
平衡。完善国家、部委和地方生物安全智库工作机制，在突出代表性、专业性的同

时，建立共识达成机制。发布《国家生物安全战略》、颁布《生物安全法》等，系
统梳理国家生物安全相关政策及其关联与指向，制定《国家生物安全战略》实施方
案和《生物安全法》实施细则，建立定期更新和落实情况向全国人大有关委员会报

告的机制。建立集中统一的生物安全预算机制，定期汇总年度生物安全预算数据，
将预算与国家生物安全重大项目挂钩。
国家整体生物安全基础能力建设和综合能力生成。实施国家生物安全监测工
程，创建跨机构的生物监测委员会，系统整合国家各系统的生物监测能力，鼓励数

据分享。对国家部委病原体管控清单、高等级生物安全实验室等进行审查，建立调
整和替代机制。要完善关键核心技术攻关的新型举国体制，加快推进人口健康、生
物安全等领域科研力量布局，整合生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领

域的国家重点科研体系，加强生命科学领域的基础研究和医疗健康关键核心技术突
破，加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力。强化信息安
全，确保病原体和先进生物技术信息免受网络攻击。开展致病性微生物暴露研究，
建立环境生物净化和修复能力。平衡安全和司法溯源需求，改善生物证据保护相关

法规和实践，建立国家级司法生物信息溯源机制。完善对生物安全情报机构的监管，
建立应对生物威胁的国家情报管理体系。加强生物安全事件应急反应体系和能力生
成。做好预案，明确主要牵头机构及监管协调职责，优化确定具体防控行动模块和

主要决策点；强化桌面推演、演练演习等系统性的模拟测试，发现体系漏洞。开展
生物安全军民融合、战略融合是长远之举。宜对以前和现有的军民合作进行系统审

① 王小理：《疫情阻击战就是科技攻关战》，载《学习时报》2020 年 2 月 26 日，第 6 版。

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