Page 139 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

以基因编辑、基因驱动、合成生物学为代表的前沿生物技术正处于飞速发展、
日新月异的变革中，既能通过促进疾病诊疗和健康福祉来造福人类，也可能对人类
的生存和发展造成威胁。由于涉及对人类自身的改造、对人类疾病的理解、对人类

社会安全的影响，着手应对前沿生物技术所蕴涵的安全威胁并非像面对失控机器人
“拔掉插头”般简单。1975 年 2 月，著名的阿西洛马会议在美国召开，第一次面向
基因工程潜在的生物危害及应对展开讨论；美国在 1976 年建立了世界首部生物技

术研究安全管理规定《重组基因分子研究准则》，并由此拟订出确保基因工程安全
的志愿性准则；英国等欧洲国家也相继通过国家立法开始面向生物技术的安全监
①
管。 2001 年九一一恐怖袭击和炭疽邮件事件后，美国及世界各国开始重视生物
恐怖主义威胁。2003 年 10 月，美国国家科学院研究理事会发布《恐怖主义时代生

物技术研究》，首次将生物技术安全纳入国家安全体系视野。 2005 年，英国科
②
研资助机构开始关注前沿生物技术安全风险，包括医学研究理事会（MRC）、生
物技术和生物科学研究理事会（BBSRC）召集生物学家、政府、资助机构及其他

利益主体共同讨论如何对前沿生物技术安全实施监管，确立了独立的同行专家评审
③
机制，以筛选涉及伦理、安全等问题的不端科研行为。 2011 年 9 月，美国、荷
兰科学家公开发表针对高致病性禽流感 H5N1 病毒基因改造的研究成果，在全球范
④
围内引起广泛争议。 美国开始意识到国际社会针对前沿生物技术的监管存在重大
缺失，随后几年，接连发布了多部监管政策，包括美国国家生物安全科学咨询委员
会（NSABB）发布的《美国政府生命科学两用性研究监管政策》（2012 年）、美
国白宫科技政策办公室（OSTP）发布的《美国政府生命科学两用性研究机构监管

政策》（2013 年） 和美国政府颁布的《国家生物防御战略》（2018 年），等等。
⑤
近五年的美国生物技术监管政策透露出某种微妙变化。首先，政府预判前沿生

① 董时军：《生命科学两用性研究风险监管政策分析与启示》，军事医学科学院博士论文，
2014 年，第 4 页。
② National Research Council, Committee on Research Standards and Practices to Prevent the
Destructive Application of Biotechnology: Biotechnology Research in An Age of Terrorism, Washington,
D. C.: National Academies, 2004, pp. 12-14.
③ Nation Research Council and National Academies of Science, Globalization, Biosecurity, and
the Future of the Life Sciences, Washington, D. C.: National Academies, 2006, pp. 43-45.
④ 董时军、刁天喜：《高致病性禽流感 H5NI 病毒基因改造引发争议案例剖析》，载《军
事医学》2014 年第 8 期，第 635 页.
⑤ 王磊、刁天喜、楼铁柱：《H5N1 病毒基因改造及两用生物技术监管的进展与启示》，
载《2012 年度世界军事医学进展报告》2012 年第 121 期，第 103 页。
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