Page 8 - 《国际安全研究》2020年第4期
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国家安全：问题、逻辑及其学科建设
发制人”战略和霸权主义就是崇尚“国家安全能力说”的结果，给世界其他国家造
成了巨大的不安全感。
中国政府坚持防御性的国防政策，始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自
卫防御的核战略，不与任何国家进行核军备竞赛，这是因为中国信奉“国家安全状
态能力说”，强调国家安全状态与国家安全能力的有机平衡。中国包括核武器在内
的安全能力发展，完全以维护自身国家安全状态为唯一标准，中国任何时候都不搞
军备竞赛，“中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不
①
称霸，永远不搞扩张。” 中国核力量始终保持在维护国家安全需要的最低水平上。
（二）国家安全问题概念与解析
学界对国家安全概念的探讨，特别是中国官方对国家安全的界定，为国家安全
问题的探究提供了路径。对国家安全问题的深刻分析，对于确定国家安全研究的范
畴，特别是国家安全学学科的构建具有重要意义。
1. 何谓国家安全问题
“国家安全”概念是理解国家安全理论和国家安全体系的关键，也是全面理解
国家安全问题的钥匙。根据官方和“国家安全状态能力说”对国家安全的界定，笔
者认为，凡是对国家利益特别是核心利益和其他重大利益的安全状态和维护这种状
态的安全能力造成危险和威胁，并被列为国家安全议程的问题就是国家安全问题。
2. 国家安全问题解析
国家安全问题涉及的对象是国家利益特别是国家核心利益和重大利益，危险和
威胁是国家安全问题区别于非安全问题的重要指标。
第一，中国官方对中国国家核心利益有过两次表述：2011 年 9 月，中国发布
《中国的和平发展》白皮书，把中国核心利益概括为“国家主权、国家安全、领土
完整、国家统一、中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续
②
发展的基本保障。” 2015 年版《国家安全法》第二条中，中国的核心利益被表述
③
为“国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展”， 此
① 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共
产党第十九次全国代表大会上的报告》，央视网，http://news.cctv.com/2017/10/27/ARTIw3x1n
OMEAmnaiR1zWuUI171027.shtml。
② 国务院新闻办公室：《中国的和平发展》白皮书，人民网，http://politics.people.com.cn/GB/
1026/15598619.html。
③ 《中华人民共和国国家安全法》（2015 年版），中央人民政府网站，http://www.gov.cn/
xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm。
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