Page 118 - 《国际安全研究》2020年第6期

国家安全学理论视角下的西周国家安全思想研究

还是改革土地交易方式、更大限度地解放劳动力，本应起到增强国家实力、维护国
家安全的积极效果，然而结果却与之背道而驰。这并非单独改革土地制度造成的后
果，而是由于西周政治制度、社会制度的构建形态对西周国家安全有着更为深刻的

影响，制约了其土地制度的表现形式。
2．政治制度
在中国夏商以来两千多年的历史中，中央集权制度是最为典型的国家政治制

度，主要表现为将权力集中于中央政府、削弱地方政府的权力。而在西周时期，周
王的权力随着土地分封而逐渐萎缩，西周的政治制度实际上是一种世族政治，即世
家贵族本身具有较高的自主权，并且拥有相对独立的政权机构，集合了政治、经济、
军事和社会等重要领域的治理权力。世族政治自殷商时期就初见端倪，这是由其国

家构成形式决定的——殷商并非一个完全统一的国家，而是诸多氏族部落的联盟。西
周也是由诸多大小氏族联合而成的，国家基本组成形态构成世族政治的基础。事实上，
地方世族具有和中央基本一致的政治架构，它们的成员与周王室同样是世袭的，拥有

自己的册命制度以及家族土地经济、史官、军队等。西周封建社会清晰地体现了地方
世族的政治状况，《左传·定公四年》记载：“昔武王克商，成王定之，选建明德，
①
以藩屏周。……分之土田陪敦，祝、宗、卜、史，备物、典策，官司、彝器。” 可
见，在西周的分封制度下，地方诸侯国因袭中央的统治方针以及社会制度，具有政治

制度上的一致性，提升地方封国的实力符合西周“以藩屏周”的国家战略，并且地方
朝觐纳贡、遣兵征讨的义务也满足西周中央的经济、军事安全需求。
西周的世族政治是与其土地制度和社会制度相适应的，世族政治造成地方对

中央的离心力，随着如荣伯、伯氏这样的西周大世族逐渐崛起，曾经维系西周国
家稳定的世族政治制度开始产生消极作用。首当其冲的是地方民众、士大夫的政
治认同感，如《诗经·大雅·公刘》歌颂公刘由北豳迁豳开疆创业的功勋，已然
②
在向公刘献上如同对周天子一般的赞颂。 另一则典型事例是公元前 842 年，周
③
都发生暴动导致厉王被迫出逃并最终客死他乡。 厉王出奔后，共伯和代为摄政，
在数年内极大地加强了自身的威望，足以见证世家贵族在西周中央权力中越发彰
显的地位。

世族政治与中央集权的需求互相抗衡，西周国家内部矛盾因此逐渐积累，并由

① 阮元校刻：《十三经注疏·春秋左传正义》，上海：上海古籍出版社 1997 年版，第 2134 页。
② 阮元校刻：《十三经注疏·毛诗正义》，上海：上海古籍出版社 1997 年版，第 541-544 页。
③ [汉] 司马迁：《史记》，北京：中华书局 2014 年版，第 181 页。
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