Page 53 - 《国际安全研究》2020年第6期
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2020 年第 6 期
2002 年小布什话语中出现频率最高的语言。
第三，将民主、自由与恐怖主义联系起来。小布什总统指出，九一一事件
后美国应该改变那些发动袭击的人和国家的意识形态。民主、自由与恐怖主义
的意识形态相对立，民主和自由的传播能够使美国更安全。通过一个话语构建
过程，小布什政府把伊拉克建构为美国面临的一个主要安全威胁，其主要话语
逻辑是伊拉克及其大规模杀伤性武器，甚至是核武器，是对美国和世界的威
胁，如果不消除这些威胁，美国将面临九一一式的袭击，但是，这次袭击者不
会像九一一恐怖袭击者那样使用飞机，而是使用大规模杀伤性武器，甚至是核
武器，美国受到的袭击将比九一一事件更严重。美国通过以上话语和逻辑，为
发动伊拉克战争提供了紧迫性和合法性。
第四，充分利用媒体，强化危机。小布什总统本人频繁参加电台访谈，经常
在星期日、节日等期间露面，而国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德（Donald
Rumsfield）及其助手则在政策出台前撰写文章试探民众反应，为政策进行理论铺
垫，国家安全事务助理康多莉扎·赖斯（Condoleezza Rice） 则负责为布什的安
全政策辩护，国务卿科林·鲍威尔（Colin Powell）则扮演鸽派，让舆论保持微
①
妙平衡。
总之，小布什政府通过一个话语过程把伊拉克塑造为美国必须立刻解决的危
机，为发动伊拉克战争做好充分话语铺垫，继而发动了伊拉克战争。
三 中国面临的话语危机及其化解之策
话语可以塑造危机，直接影响国家的内外政策、国家间关系，甚至影响整个国
际关系的进程与结果。中国作为崛起中的世界大国，与美国等西方大国在国际话语
权方面的竞争日益激烈，在世界舆论场中经常面临话语压力，甚至有时也会陷入话
语危机。它们不仅在国际层面为中国增添了负面影响，影响了中国的国际形象，同
时也加深了世界对中国的误解和误读，给中国的总体对外环境制造了更多负面影
响。很多时候中国不得不花费大量的时间和精力进行回应、解释，耗费了大量资
源。中国要采取有效措施来化解话语危机的后果以及对相关政策的影响，减轻在和
① 张国庆：《话语权：美国为什么总是赢得主动》，南京：江苏人民出版社 2011 年版，
第 47 页。
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