Page 52 - 《国际安全研究》2020年第6期

从话语危机到安全危机：机理与应对

第三，强调气候变化对每个个体和后代的影响，增强民众的危机感，让每个
美国民众意识到气候变化时刻影响自己的安全利益。1998 年，克林顿在国情咨文
中指出，“如果人们不就削减温室气体立即采取行动, 全球气候变化将会给下一代

①
人未来的生活带来巨大的风险”。 对这些因素和紧迫感的描述极大地激发了公众
的忧患意识。
第四，强调气候变化的受害者是美国民众，增强民众的危机感。民众被表述

为是包括气候变化在内的环境恶化的主要受害者，这些问题对他们构成了生存性
威胁。1999 年的美国《国家安全战略》报告强调，环境威胁（如气候变化、平流
层臭氧的破坏、妨害性动植物物种的引进、对鱼类及森林和其他生物资源的过度
②
利用以及有害化学品和废品的运输等）直接威胁着美国公民的健康和经济福利。
克林顿政府通过上述一个话语过程成功使气候变化问题安全化、危机化。
（三）话语危机助推战争
话语不仅能够把本不属于安全领域的问题安全化和危机化，还可以助推战

争。助推战争不是指它是战争的直接原因，而主要是指为发动战争的必要性、合
法性和紧迫性提供充分的论证，使发动战争成为一个必然结果。2002 年，美国小
布什政府通过话语把伊拉克建构为美国迫在眉睫的威胁，将其建构为美国的安全
危机，从而“有理有据”地发动了伊拉克战争。美国也是巧妙地叙述了几个主

题，并将其联系在一起。
第一，把伊拉克命名为“邪恶轴心”，将其与大规模杀伤性武器和恐怖主义联
系起来，从而成功地塑造了伊拉克的威胁身份。

第二，提出“先发制人”战略和预防性战略，为发动伊拉克战争提供充分理
由。小布什强调，针对“无赖国家”，必须在它们能够发动进攻之前就将其摧毁。
2002 年 6 月 1 日，小布什在西点军校的演讲中指出，“依靠防御是不能赢得反恐战
争的胜利的，我们必须对敌人发动战役，扰乱敌人的计划，在威胁出现之前就要

和这些最危险的威胁斗争……我们的安全要求我们做最坏的打算，要意志坚决，
③
必要时为了保护我们的自由和生命先发制人。” 此类话语不断被重复，成为

① Bill Clinton, “State of The Union Address,” January 27, 1998, the White House, https://
clintonwhitehouse4.archives.gov/textonly/WH/SOTU98/address.html.
② “A National Security Strategy for a New Century,” December 2, 1999, https://clintonwhitehouse4.
archives.gov/media/pdf/nssr-1299.pdf, p. 13.
③ George W. Bush, “President Bush Delivers Graduation Speech at West Point,” the White House,
June 1, 2002, http://www.whitehouse.gov/news/releases/2002/06/20020601-3.html.
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