Page 106 - 《国际安全研究》2021年第1期

澜湄合作中的非传统安全治理：从碎片化到平台化

（三）气候变化、水与环境安全
湄公河地区是最易受气候变化影响的地区之一。德国观察（German Watch）发布
的《全球气候风险指数 2020》（Global Climate Risk Index 2020）中指出，1999～2018

年，缅甸、波多黎各和海地是受到极端天气影响最严重的三个国家。全球受气候变化
影响最大的 10 个国家中还有越南、泰国等两个湄公河国家，柬埔寨排在第 13 位，缅、
越、泰三国因气侯变化影响造成的经济损失分别为约 16.30 亿美元、3.118 亿美元和

①
7.764 亿美元。
美国国际开发署湄公河流域气候研究小组（Mekong ARCC Climate Study team）
采用了 VaR 的分析方法（Values at Risk Approach，风险价值模型）粗略估计，气候
变化对五大资源领域造成的损失至少为 160 亿美元，非农业基础设施服务方面损失

34.26 亿美元，工人生产率下降造成的损失为 83.71 亿美元，玉米生产损失 25.46 亿
美元，电力生产损失 4.34 亿美元，生态体系服务损失 12.41 亿美元。每年的价值经
济风险如果转化为国内生产总值（GDP），则占湄公河国家年 GDP 的 7%～30%。
新气候变化脆弱指数（New Climate Vulnerability Monitor，CVM）估计了 2010 年和

2030 年气候变化对人类和经济的影响以及 184 个城市的碳经济，认为到 2030 年，
湄公河国家的整体经济损失将达到约 3 640 亿美元。在环境灾难（干旱、洪水、风
暴和野火）、栖息地改变（生物多样化、沙漠化、气候变暖和变冷、劳动生产力、
海平面上升、水）和经济压力（农业、越野、森林、水利、旅游和交通）三个方面，
②
到 2030 年，湄公河国家每年整体经济损失将为 3 635.94 亿美元。
气候变化对湄公河地区影响最明显的因素包括：极端天气增多，洪水和干旱的
强度和持续时间长，以及下游国家海平面上升、盐水倒灌现象加剧等，这些问题都
严重地影响了湄公河流域的水安全，加剧了水资源管理和分配的挑战，威胁了土著

居民的农业和渔业生产。根据湄公河委员会的预测，到 21 世纪末，越南湄公河三
角洲的海平面升高，可能淹没该三角洲约一半（约 140 万公顷）的农田，泰国东北
部和柬埔寨的洞里萨湖在旱季期间可能会出现大面积缺水，流域内所有地区的洪水

① David Eckstein, Vera Kunzel, Laura Schafer and Maik Winges, “Global Climate Change Risk
Index 2020: Who Suffers Most from Extreme Weather Events? Weather-Related Loss Events in 2018
and 1999 to 2018,” January 2020, https://germanwatch.org/sites/germanwatch.org/files/20-2-
01e%20Global%20Climate%20Risk%20Index%202020_14.pdf.
② USAID Mekong ARCC, “Climate Change in the Lower Mekong: An Analysis of Economic
Values at Risk,” July 2014, Basin:https://data.opendevelopmentmekong.net/dataset/7182efcb-c4c7-
47f3-b1b4-03e60616c2cc/resource/b79f6bfe-22a5-4cbf-ae95-6dddca83cca0/download/usaidmarccvalu
esatriskreportwithexesum-revised.pdf.
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