Page 125 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

弃”的风险，有望提升其地区影响力，提升与中美外交博弈的议价能力，增强自身
在澳美同盟内的议程设置能力和讨价还价能力。
1. 大大降低“被抛弃”的风险

虽然澳大利亚是“印太战略”的倡议者之一，但由于实力有限，仅凭自身不
足以推行“印太战略”和应对复杂多变的地区局势。对此，澳大利亚一贯的做法
是依附于“伟大而强大的盟友”，竭力避免被美国战略抛弃。但特朗普时期不断

进行战略收缩，放弃了澳大利亚热情支持的“亚太再平衡”战略和《跨太平洋伙
伴关系协定》（TPP），对澳大利亚的外交环境造成了严重冲击。“美国的政策
没有向澳大利亚希望的方向发展，这促使澳大利亚更加努力地试图把美国留在这
个地区。从这个角度讲，印太概念也是澳大利亚在这个地区拉住美国的一种努

力。” 由于地处联结太平洋与印度洋的关键位置，澳大利亚希望将自身的地缘
①
优势转变为战略价值，期望得到美国的战略关注，提升自身在美国亚太战略中的
地位。美国提出遏制中国崛起的“印太战略”得到了澳大利亚的积极响应。澳大

②
利亚希望借此来强化澳美同盟并抗衡来自中国的可能挑战。 2017年11月，在东
盟峰会期间，美、日、澳、印四国官员单独会谈，揭开了“美日澳印”四国对话
机制死灰复燃的序幕，预示着澳大利亚未来将在美国的战略布局中发挥有限但稳
定的作用。

2016 年的《澳大利亚国防白皮书》承诺 10 年内的国防开支总额要达到 1 950
③
亿澳元， 而在 2020 年的《军力架构计划》和《2020 年新版国防战略》中，计
划未来 10 年国防开支为 2 700 亿澳元，比 2016 年增加 40%，并计划增强澳大利

亚远程军事能力。 2020 年 2 月 21 日，澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott
④
Morrison）宣布，澳方将升级澳大利亚皇家空军位于北领地区的廷德尔空军基地
（Tyndall Air Force Base），此次升级不仅是为了支持在廷德尔空军基地部署 F-35A

① 周方银、王婉：《澳大利亚视角下的印太战略及中国的应对》，载《现代国际关系》2018
年第 1 期，第 32 页。
② 徐秀军：《中澳关系的战略定位与现实选择》，载《苏州科技大学学报（社会科学版）》
2020 年第 5 期，第 36 页。
③ Department of Defence, Australian Government, 2016 Defence White Paper, p. 9,
https://apo.org.au/sites/default/files/resource-files/2016-02/apo-nid61805.pdf.
④ Department of Defence, Australian Government, 2020 Force Structure Plan, p. 13,
https://www.defence.gov.au/StrategicUpdate-2020/docs/2020_Force_Structure_Plan.pdf; Department
of Defence, Australian Government, 2020 Defence Strategic Update, p. 7, https://www.defence.gov.
au/StrategicUpdate-2020/docs/2020_Defence_Strategic_Update.pdf.
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