Page 123 - 《国际安全研究》2021年第2期
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2021 年第 2 期
在防务安排、互通互用、情报共享、工业技术等方面的合作对澳大利亚国家安全而
言至关重要。澳大利亚将继续深化澳美同盟，确保同盟关系能够反映澳美各自在印
①
太国防战略上的优先事项。” 但澳大利亚始终避免在国家主权和领土完整方面直
接挑战中国的核心利益，避免卷入中美之间未来可能的军事冲突。如澳大利亚选择
激活“美日澳印”四国对话机制、重返马拉巴尔联合军演，但小心翼翼地避免卷入
中美在台海地区可能的军事对抗。“澳大利亚已经响应美国的要求，授权在中国南
海开展‘自由航行’行动，但美国未来与中国可能的军事摊牌并不契合澳大利亚的
利益，在台海地区美国比澳大利亚拥有更为重要的利益，澳大利亚是否愿意参加在
②
南海的军事摊牌也并不明朗。” 澳大利亚一直避免进入中国南海岛礁12海里，与
美国危险的台湾政策保持一定距离，使中澳关系维持“有限紧张”“斗而不破”的
状态。在战略手段的选择上，澳大利亚主要采取风险较小、成本较低的外交手段，
而非风险较大、成本较高的军事手段，在制衡中国的同时避免招致中方大规模的战
略反制。
第三，澳大利亚升级澳美同盟并不意味着无条件追随美国，在升级澳美同盟的
同时也在努力保持战略自主性和外交独立，基于自身利益（而非美国利益）决定是
否强化与美国在具体领域的合作。“澳大利亚将寻求扩展并深化澳美同盟，通过支
持美军的重新部署来强化美国在捍卫地区安全中的关键作用。澳大利亚将继续致力
于在澳美同盟框架下支持美国的印太战略，通过强化与盟友以及印太国家的联系，
③
实现战略再平衡。” 但澳大利亚数次顶住了美国的外交施压，依据自身利益来判
断是否配合美国、制衡中国：在是否加入亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”，
AIIB）问题上，澳大利亚认为亚投行没有战略目的，因此加入有利，遂不顾美国阻
拦依然宣布以创始会员国身份加入；澳大利亚误认为中国提出“一带一路”倡议具
有战略目的，因此基于自身利益的判断而拒绝在国家层面对接，而与美国战略同步
只是次要原因。澳大利亚选择强化澳美同盟的前提是美国在印太地区的战略行动符
合澳大利亚国家利益，而当其与自身利益相悖时，作为南太平洋地区的主导国，澳
大利亚会优先基于自身国家利益行事。
第四，澳大利亚对美采取欲“距”还迎的立场。目前，澳大利亚担心被美国战
① Department of Defence, Australian Government, 2020 Defence Strategic Update, p. 26,
https://www.defence.gov.au/StrategicUpdate-2020/docs/2020_Defence_Strategic_Update.pdf.
② Adam Lockyer and Michael D. Cohen, “Denial Strategy in Australian Strategic Thought,”
Australian Journal of International Affairs, Vol. 21, No. 4, 2017, p. 13.
③ Department of Defence, Australian Government, 2016 Defence White Paper, pp. 15, 42.
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