Page 119 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

略竞争也愈发激烈，澳大利亚因此被动卷入中美冲突的风险也在增加。
卡万·霍格（Cavan Hogue）认为，联盟的一个不利之处是，澳大利亚被许多
其他国家视为美国的附庸国，如果澳大利亚被视为美国的代理人，这可能会增加澳

①
大利亚遭受恐怖袭击的风险。 在“美主澳从”的非对称性同盟中，由于澳大利亚
对美国安全保护存在高度的依赖性，因而十分担心“被抛弃”，在避免“被抛弃”
的考量下，澳大利亚追随美国、与美国战略同步又增加了“被牵连”的风险。作为

当今世界唯一的超级大国和霸权国，美国的战略利益遍布全球，在全球范围的扩张
行动中到处树敌，而澳大利亚则时常被迫卷入与美国相关而与己无关的冲突中，或
将导致受到他国（或组织）的敌视与报复。
（二）外交自主性不断受到美国侵蚀

一国对盟国的依赖程度越大，其外交自主性就越小，与盟国讨价还价的能力也
就越弱。深陷联盟困境的澳大利亚不仅担心“被抛弃”，也担心受美国战略牵连。
一直以来，澳大利亚积极为美国的全球战略服务，为美国的战略行动提供军事支持

和合法性支持，这就意味着澳大利亚的外交自主性受到一定程度的约束与限制。如
果澳大利亚选择继续为美国利益服务，其外交自主性与战略自主性会进一步减弱。
二战结束后，时任澳大利亚外交部部长的赫伯特·威尔·伊瓦特（Herbert Vere Evatt）
就强调，澳大利亚要做南太平洋地区的中等强国。但是，《澳新美同盟条约》的签

订，使澳大利亚的国家战略与美国捆绑在一起。20 世纪 70 年代，澳政府提出了“国
防自主”（Self Reliance）政策，这也是澳大利亚防务走向自立、自主的开始。但
②
这种“自主”是一种在同盟框架下的独立与自主。 这也意味着澳大利亚难以实现
真正的战略“自主”与外交独立，依然处处受到美国的影响、约束。在全球战略行
动中，美国时常要求澳大利亚与其保持战略一致，游说澳服从其战略目标，导致澳
大利亚的外交战略时常受制于美国压力，外交自主性也大打折扣。
随着中美权力转移的加速与中美关系的恶化，澳大利亚推行平衡外交的基础已

③
经受到削弱，对华外交逐渐走向失衡。 澳大利亚逐渐向美国倾斜的外交政策，预

① Cavan Hogue, “The Australia-US Alliance: A Cost/Benefit Analysis,” Associate Paper, April
19, 2012, p. 2.
② 岳小颖：《冷战时期澳大利亚对美追随政策之分析——以越南战争为例》，载《福建论
坛（社科教育版）》2011 年第 10 期，第 39 页；李家成：《相互借重：冷战后美澳同盟不断强
化的深层动因》，载《美国问题研究》2010 年第 2 期，第 150 页。
③ 许善品：《走向失衡：澳大利亚平衡外交新动向》，载《太平洋学报》2020 年第 8 期，
第 63 页。
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