Page 124 - 《国际安全研究》2021年第2期

联盟困境、理性选择与澳美同盟的有限升级

略抛弃甚于被战略牵连，因此，澳大利亚希望通过升级澳美同盟来降低“被抛弃”
的风险。“澳大利亚邻近地区也是我们最有能力与美国进行军事合作的地区。澳大
利亚是美国坚定和积极的盟友，美国将继续履行印太地区的安全和稳定承诺。澳大

利亚将继续与美国在本地区通过防务合作来应对安全挑战，例如恐怖主义威胁，通
①
过共同努力确保本地区稳定。” 但澳大利亚对美国“迎”的同时，也保持适度的
“距”。“很多澳大利亚人将特朗普和‘美国优先’视为一种反常现象，这种现象

②
将在下次选举中得到纠正。” 因此，即使只考虑国内政治因素，澳大利亚也会选
③
择有限升级澳美同盟，况且外交政策与国内政治密不可分。
考虑到澳大利亚民众对美国战略收缩的普遍担忧以及严重依赖中国市场这
一经济现实，澳大利亚不会选择全面升级澳美同盟。但是面对中国日益崛起带来

的战略压力和所谓“不确定性”，澳又不得不选择升级澳美同盟。虽然澳大利亚
人对特朗普极端的个人主义、对其应对新冠病毒的表现十分不满，并且只有1/4
的澳大利亚人对特朗普在世界事务中的作用持有信心，约2/3的澳大利亚人认为特

朗普削弱了澳美同盟，但澳大利亚人对澳美同盟还没有失去信心，大多数人仍认
④
为澳美同盟是澳大利亚安全保障的基石，并强调基于规则的国际秩序。 因此，
虽然对特朗普时期美国轻视澳美同盟的行为非常失望，但地缘政治思维的回归、
国内政治的日益保守化以及对中国崛起的担忧，使澳大利亚不得不选择强化澳美

同盟。由此，综合国内国际因素，澳大利亚的战略选择既非全面升级，亦非弱化
同盟，更非直接退出，而是有限升级。
（二）澳大利亚有限升级澳美同盟的收益分析

澳大利亚认为，有限升级澳美同盟有望获得可观的收益：可以大大降低“被抛

① Department of Defence, Australian Government, 2020 Defence Strategic Update, p. 22,
https://www.defence.gov.au/StrategicUpdate-2020/docs/2020_Defence_Strategic_Update.pdf.
② Natasha Kassam, “Generation Why? Younger Australians Wary of United States,” Lowy
Institute, June 24, 2020, https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/generation-why-younger-
australians-wary-united-states.
③ Garry Woodard, “Australia’s China Policy of Strategic Ambiguity: Navigating between Big
Fish,” Australian Journal of International Affairs, Vol. 72, No. 2, 2018, pp. 2-3.
④ Michael Fullilove, “Australians Haven’t Given Up on the United States - Yet,” Lowy Institute,
June 10, 2020, https://www.lowyinstitute.org/publications/australians-haven-t-given-united-states-yet;
Ben Scott, “Why Australia Hasn’t Given Up on a Rules-Based World Order,” Lowy Institute, July 27,
2020, https://www.lowyinstitute.org/publications/why-australia-hasnt-given-rules-based-world-order;
Daniel Flitton, “Australia: Is the United States Still a Reliable Ally?” Council on Foreign Relations,
May 11, 2020, https://www.cfr.org/blog/australia-united-states-still-reliable-ally.
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