Page 127 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

澳大利亚对印太地区的关注度正在不断上升。“印太”概念最初由澳大利亚
①
学者提出，历经数年讨论，最终被美国和其他几个大国接受。 澳大利亚在 2013
②
年的《国防白皮书》中也提出，“印太”是其四个关键的战略利益之一， 并在
2017 年的《外交政策白皮书》中得到贯彻。但由于自身实力有限，澳大利亚只得
借助澳美同盟，才能将“印太”由构想落实为战略。同时，澳大利亚借助“美日
澳印”四边安全合作框架，与美国开展“护身军刀”（Talisman Saber）、马拉巴

尔等双边和多边军事演习，提升其军事防务水平、战略协调能力、协同作战能力
和情报获取能力，进而逐步提升澳大利亚在亚太地区和印太地区的话语权和影响
力。
“虽然澳大利亚的自主国防与强化澳美同盟表面上看来有些相互冲突，但它们

在实践上不仅是调和的，还可以相互促进。进而言之，目前的美澳同盟关系对澳大
③
利亚的自主国防是必不可少的。” 所以，尽管澳大利亚提出国防自主战略，但仍
需依托澳美同盟框架，才能扭转战略地位不断下滑的颓势，提升自身在亚太地区和

印太地区的战略地位和影响力。
3. 提升澳在中美两国战略优先次序中的重要性
东亚地区（尤其是中国）巨大的经济市场、丰富的劳动力资源及处于工业化、
城镇化、现代化进程中对能源和资源的巨量需求，对澳大利亚经济福祉来说至关

重要。中国已经连续 11 年成为澳大利亚第一大贸易伙伴国、第一大出口市场、第
一大旅游客源国、第一大留学生来源国，澳大利亚相对中国来说处于严重的非对
称依赖地位。近年来，澳大利亚在中国的外交优先次序中处于不断下滑、日渐边

缘的不利态势。在中美战略竞争不断加剧和美国将中国视为战略竞争对手的敏感
时期，澳大利亚认为有限升级澳美同盟、有限度制造中澳摩擦，使中澳关系维持
“低烈度竞争”状态对自身有利，甚至做中国的对手比做中国的朋友更加有利可
图，因为此举会提升中国对澳大利亚的战略重视程度，中国可能还会满足澳方的

① Rory Medcalf, “Pivoting the Map: Australia’s Indo-Pacific System,” November 2012,
https://www.files.ethz.ch/isn/175987/COG1_Medcalf_Indo-Pacifi c.pdf.
② 澳大利亚国防政策的四个关键战略利益包括安全的澳大利亚、安全的南太平洋和东帝汶、
稳定且新兴的印度—太平洋广阔区域以及稳定的、基于规则的全球秩序。参见 Department of
Defence, Australian Government, Defence White Paper 2013, May 3, 2013, p. 24, https://apo.org.au/
sites/default/files/resource-files/2013-05/apo-nid33995.pdf。
③ 李家成：《相互借重：冷战后美澳同盟不断强化的深层动因》，载《美国问题研究》2010
年第 2 期，第 151 页。
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