Page 132 - 《国际安全研究》2021年第2期

联盟困境、理性选择与澳美同盟的有限升级

①
澳大利亚不断指责中国，已有逐渐恶化两国关系的迹象， 但澳大利亚在南海问题
上仍然保持克制，一直避免进入中国南海岛礁 12 海里。此外，澳大利亚采取“政

经分离”的政策，在政治安全上依靠美国，在经贸方面依然强调与中国的联系，中
②
国也从未要求澳大利亚在中美间“选边站”。 因此，澳大利亚认为，即使中澳关
系遭遇挫折，其付出的成本也较为有限。

在对国际形势和地区环境进行收益—成本评估和理性分析之后，澳大利亚认
为，有限升级澳美同盟是有效缓解联盟困境的理性选择——收益颇丰、成本可控，
且收益大于成本；弱化澳美同盟，则可能会降低自身战略价值，加剧联盟困境，最
终会伤害澳大利亚的国家利益。澳大利亚有限升级澳美同盟既是摆脱联盟困境的尝

试，也是试图对澳美同盟进行管理。澳大利亚早在特朗普上台之前就开始制衡中国，
又在拜登政府对华政策尚未明朗之时积极与中国对抗，意在以间接方式引领澳美同
盟走向，间接影响澳美同盟的议程与功能。

五 结论

面对美国的战略收缩和中美的权力转移，澳大利亚认为有限升级澳美同盟将

是缓解联盟困境的理性选择。但战略评估并不等同于战略效果，从实际效果来看，
澳大利亚面临的联盟困境并未因此得到有效缓解。从长期来看，澳大利亚选择有
限升级澳美同盟的效果并不理想，根据澳方对“收益—成本”的分析和预测，有

① 参见 Ben Packham：《澳大利亚正式宣称中国南海主张非法》，澳大利亚人报中文网，
2020 年 7 月 25 日，https://cn.theaustralian.com.au/2020/07/25/42553/； Rebecca Strating, “What Does
the US Statement on the South China Sea Mean for Security in the Asia Pacific?” Australian Institute of
International Affair, July 24, 2020, http://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/what-
does-the-us-statement-on-the-south-china-sea-mean-for-security-in-the-asia-pacific/; Anthony Galloway
and Eryk Bagshaw, “Defence Strategists Say More Nations Need to Join Australia and the US in South
China Sea,” The Sydney Morning Herald, July 28, 2020, https://www.smh.com.au/politics/federal/
defence-strategists-say-more-nations-need-to-join-australia-and-the-us-in-south-china-sea-20200728-p
55g8m.html; Anthony Galloway and Eryk Bagshaw, “Australia-US Looking to Ramp Up Joint Military
Exercises in South China Sea,” The Sydney Morning Herald, July 28, 2020, https://www.smh.com.au/
politics/federal/australia-us-looking-to-ramp-up-joint-military-exercises-in-south-china-sea-20200727-
p55fvn.html; “Joint Statement on Australia-U.S. Ministerial Consultations (AUSMIN) 2020,” U.S
Department of State, July 28, 2020, https://www.state.gov/joint-statement-on-australia-u-s-ministerial-
consultations-ausmin-2020/?from=timeline。
② 许善品：《新中国成立以来中澳关系发展思考》，中国社会科学网，2019 年 10 月 8 日，
http://www.cssn.cn/gjgxx/gj_bwsf/201910/t20191008_4980313.shtml。
· 130 ·