Page 133 - 《国际安全研究》2021年第2期

2021 年第 2 期

限升级澳美同盟将使其“被抛弃”的风险降低、“被牵连”的成本可控，但这只
是澳方单方面、主观的战略评估。事实上，中澳关系受挫未必如澳大利亚所预期
的成本可控，有限升级澳美同盟也未必会达到澳大利亚所预期的收益。由于中澳

实力差距的迅速拉大和美国战略能力与战略信誉的下滑，澳大利亚在中美战略优
先次序中不断下滑的趋势短期内难以扭转。保持中澳关系的“有限紧张”、在避
免中澳冲突的前提下有限升级澳美同盟需要高超的外交技巧和艺术，否则很容易

在招致中方战略反制的同时，仅仅获得美方非常有限的战略支持。随着国际形势
的发展变化，中国不会继续允许澳大利亚在享受中国经济红利的同时在国际社会
对中国横加指责。特朗普政府受制于国内政治极化和财政赤字的不断攀升，对澳
大利亚强化澳美同盟的呼声所作出的反应十分有限。2021 年上任的拜登政府主要

执政精力也将放在如何弥合美国国内严重的社会对立和重振美国经济方面，外交
战略可能更加依赖盟友的支持，对澳大利亚的战略支持也将非常有限。有限升级
澳美同盟可能会使澳大利亚失去之前在中美间游刃有余的外交空间和外交灵活

性，进而造成其战略地位的进一步下滑。
面临百年未有之大变局，在世界权力中心逐渐由西方向东亚转移之际，如果澳
大利亚能够抓住机遇、顺势而为，以地缘经济而非地缘政治为外交主导范式，放弃
非此即彼的零和思维，树立命运共同体意识，以合作求安全而非以对抗求安全，坚

持共同安全而非竞争安全，促进大国协调而非助推大国竞争，在中美之间发挥积极
沟通而非推波助澜作用，与中国一道成为亚太地区的“确定性”因素而非“不确定
性”因素，或许才是其缓解联盟困境、发挥“创造性中等强国”作用的理性选择。

随着拜登政府的上台，美国亚太战略未来的调整、澳大利亚外交自主性的走向以及
澳美两国对联盟的管理，将塑造澳大利亚对澳美同盟内部收益—成本结构的认知，
进而决定其对如何摆脱联盟困境的政策选择。当然，澳大利亚之所以选择有限升级
澳美同盟，与国内民粹主义不断抬头、对华威胁感知不断增强、外交取向不断保守

化不无关系。但囿于选题视角所限，本文无法在有限的篇幅内予以深入探析，未来
有待学术界继续深入挖掘。
【来稿日期：2020-10-06】

【修回日期：2020-11-16】
【责任编辑：谢 磊】

· 131 ·