Page 134 - 《国际安全研究》2021年第2期
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2021 年第 2 期
美国选举安全问题：以 2016 年和
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2020 年总统大选为例
杨 楠
【内容提要】 2016 年美国总统大选暴露了长期存在于该国选举体系中的风险，
“选举安全”迅速成为当代美国国家安全与国土安全领域的重要议题。美国选举安
全涉及网络安全、社会安全、政治安全与军事安全，体现出“复合安全问题”的特
质。美国联邦与各州政府试图从降低关键基础设施风险、重建选民信任、减少部门
壁垒以及填补机制缺失四个层面入手，系统性化解存在于选举系统的各类安全威
胁。2020 年美国大选期间，原有选举安全风险得到一定程度的缓解，但美国国家
安全体制及文化与其选举安全体系的运行逻辑之间仍存在多层矛盾，特别是美国选
举体系的产业市场与创新之间的矛盾、国家安全与“言论自由”之间的矛盾、“全
政府”与“地方权”之间的矛盾、“网络自由”与“网络主权”之间的矛盾。这些
矛盾会长期存在，将使利益攸关方不断发生龃龉，阻碍相关政策深入推进，最终导
致美国在选举安全治理上将一直面临难以克服的困境。
【关键词】 2020 年美国总统大选；网络安全；选举安全；美国国土安全
【作者简介】 杨楠，中国社会科学院美国研究所助理研究员（北京 邮编：
100720）。
【DOI】 10.14093/j.cnki.cn10-1132/d.2021.02.006
【中图分类号】 D815; D771.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X（2021）
02-0132-25
* 本文是国家社会科学基金重点项目“《中导条约》之后的国际核秩序研究”（项目编号：
20AGJ007）与国家社会科学基金后期资助项目“美国国家安全委员会与美国国际战略”（项目编
号：20FGJB002）的阶段性成果。作者特别感谢中共中央党校国际战略研究院樊吉社教授在本文
撰写过程中给予的指导和帮助，同时感谢中国社会科学院世界经济与政治研究所郎平研究员、中
国社会科学院美国研究所张帆研究员、国防科技大学文理学院刘杨钺副教授与《国际安全研究》
编辑部、匿名评审专家提出的宝贵意见，文责自负。
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