Page 153 - 《国际安全研究》2021年第3期
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2021 年第 3 期
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的成败。 随着深海安全问题的日益突出，中国必须在国家战略层面加强对深海
安全问题的全局性规划。其一，进一步明确中国在深海的安全战略目标设定，加
强对多层次深海安全问题的总体统筹，形成对深海安全治理战略目标的统一认
识。其二，要对可能出现的深海安全问题作好充分的战略准备和手段选择，全面
提升深海安全问题的治理水平。其三，加强深海安全领域的智库建设，通过智库
学者的长期跟踪与研究，为国家深海安全的战略研判提供智力支持。其四，可以
制定中国的国际深海政策白皮书，向国内外阐释中国在深海安全治理中的政策取
向与战略规划。
（二）加强自身体制机制构建 提升深海资源利用与科技研发水平
在深海安全治理重要性日益凸显的时代背景下，中国为了更好地参与国际深海
安全治理，必须全方位提升自身在深海领域的能力建设，夯实实力基础。
1. 不断完善在深海领域的体制机制构建
近年来，中国在深海领域的体制机制构建不断完善。2016 年，全国人大通过
《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》，明确指出：“国务院海洋主管
部门负责对深海海底区域资源勘探、开发和资源调查活动的监督管理，国务院其
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他有关部门按照国务院规定的职责负责相关管理工作。” 2017 年，国家机构改
革后，由自然资源部主要负责管理中国在国际深海区域的相关事务。其主要职责
在于组织制定涉及国际深海的战略并监督实施、负责国际海底相关事务等方面工
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作。 同时，外交部、科技部等相关部门也在所分管领域共同推动中国不断加强
在国际深海区域的作用。在中国已经将深海安全纳入总体国家安全观并写入《国
家安全法》的背景下，需要进一步完善深海安全的体制机制构建。应该根据《国
家安全法》第 44~50 条的相关要求，进一步发挥中央国安委“统分结合、协调高
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效”的作用。 与此同时，也有必要在中央国安委之下设立跨部门的深海安全事
务统筹协调机构，专门负责联系相关部委和科研院校，共同研判与实施中国的深
海安全战略。
①《学术前沿》编者：《中国的深海战略》，载《人民论坛·学术前沿》2017 年第 18 期，第
5 页。
② 《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》，中国人大网，http://www.npc.gov.cn/
wxzl/gongbao/2016-06/03/content_1993626.htm。
③《自然资源部职能配置》，自然资源部官网，http://mnr.gov.cn/jg/#znpz。
④《授权发布：中华人民共和国国家安全法》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/
2015-07/01/c_1115787801.htm。
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