Page 152 - 《国际安全研究》2021年第3期

深海安全治理：问题缘起、国际合作与中国策略

①
问题，将其纳入总体国家安全观的体系之中，并写入《国家安全法》。 新的时
代背景下，进一步优化中国在国际深海安全治理中的策略选择，对维护中国国家
安全和全人类在国际深海的共同福祉具有重要的意义。我们需要在以下三方面进

一步着力：
（一）加强对深海安全问题的动态感知 完善国家层面的战略规划
中共十八大以来，中国对国际深海安全问题的认识随着对于深海探索的不

断深入而同步增强。在全国人大对国家安全法草案进行审议的过程中，一些相
关部门和代表提出，中国在深海等“战略新疆域”有着现实和潜在的重大国家
利益，也面临着安全威胁和挑战，应当将维护这些领域的安全任务纳入国家安
②
全法。
1. 进一步增强对深海安全问题的动态感知
随着深海在国家战略地位的提升，中国对于深海安全问题的认知与理解不断
增强。相关部门和机构通过建立系统的深海安全情报监控体系，实时掌握深海安

全领域的动态信息，为国家的战略决策提供有效的情报信息。在《国家情报法》
框架下，通过各相关机构的有效配合，深入分析深海安全走势，并定期向国家安
全委员会等决策部门报送深海安全报告。进入 21 世纪，世界主要大国都从国际
战略和国家安全的高度认识深海利益，加强在深海区域的介入力度。因此，中国

也要对世界主要大国的深海战略进行动态监控，准确把握深海安全局势的发展走
向。
2. 加强国家层面的战略规划 有效应对深海安全出现的新态势

③
习近平总书记强调，“不谋全局者，不足谋一域”。 巴里· 波森（Barry R. Posen）
④
认为，战略是一种关乎如何实现自身安全的国家理论。 深海经略攸关海洋强国

①《国家安全法》第三十二条：“国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，
增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区
域和极地的活动、资产和其他利益的安全。”《授权发布：中华人民共和国国家安全法》，新华网，
http://www.xinhuanet.com//politics/2015-07/01/c_1115787801.htm。
②《国家安全法草案拟增加对太空深海极地等新型领域的安全维护任务》，中国人大网，
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/cwhhy/12jcwh/2015-06/25/content_1939420.htm。
③ 温故：《 “不谋全局者，不足谋一域” 》，光明网，http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2019-03/
03/nw.D110000gmrb_20190303_3-05.htm。
④ [美] 哈维·M. 萨波尔斯基、尤金·戈尔兹、凯瑟琳·塔尔梅奇：《美国安全政策溯源》，
任海燕等译，北京：国防工业出版社 2016 年版，第 19 页。
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