Page 151 - 《国际安全研究》2021年第3期
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2021 年第 3 期
形成了美国在国际海底管理局中的特殊地位。 美国的这一特殊地位对国际海
①
底管理局自身职能和地位形成挑战，在一定程度上侵害了大量发展中国家的合
法利益。
3. 国际深海安全治理对军事等传统安全领域的治理乏力
国际深海安全问题涉及领域较多，其中既有生态安全、经济安全等非传统安全
问题，更有军事安全等传统安全问题。在国际海底管理局的助推下，现有国际深海
安全治理主要集中于非传统安全领域，对深海生态安全、资源安全等非传统安全问
题的治理已经取得了极大成效，增强了国际深海的安全水平。但是，相较于非传统
安全领域，深海区域的军事安全等传统安全领域的问题也十分突出，成为影响深海
安全治理成效的重要因素。冷战期间，美国中情局秘密打捞沉没的苏联潜艇的“亚
速尔岛人计划”，严重侵犯了苏联的战略利益，险些引起一场深海的军事角力。后
冷战时代，虽然美苏两极争霸的阴云已经消散，但是深海区域的军事化进程却依然
令人担忧，特别是伴随着各种颠覆性深海武器研发技术的不断进步，深海的智能战
争已经越来越对全人类的共同发展构成严重威胁。美国国防部高级研究计划局在
②
2019 年启动了新的“Anglerfish”项目，开展深海自主机器人研发。 由于国际海
底管理局的安全治理职能尚局限于生态安全和资源安全等非传统安全领域，而联合
国、国际海事组织等其他国际组织对深海军事安全问题的治理也缺乏国际法依据，
因而造成了深海区域传统安全领域治理出现真空状态。
三 推进深海安全治理的中国策略
21 世纪是海洋的世纪，海洋在人类发展进程中的作用将进一步增强。在国家
安全领域，海洋的意义也会更加凸显。习近平总书记指出，“海洋在维护国家主
③
权、安全、发展利益中的地位更加突出”。 深海作为蓝色海洋的重要组成部分，
也是中国维护国家安全的重点领域。中共十八大以来，党中央高度重视深海安全
① “Observers,” International Seabed Authority Official Website, https://www.isa.org.jm/observers.
② “DARPA Wants an Autonomous Drone That Can Do Dirty Work on the Ocean Floor,”
popularmechanics Official website, https://www.popularmechanics.com/military/research/a26089634/
darpa-angler-ocean-drone/.
③《习近平：进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就》，新
华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2013-07/31/c_116762285.htm。
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