Page 147 - 《国际安全研究》2021年第3期

2021 年第 3 期

①
底管理局的战略重点之一。 作为国际海底资源的主要管理机构，国际海底管理
局在推进深海矿产资源开发中的生态安全保护方面发挥了重要作用。为此，国际
海底管理局在相关开发性文件中都会写入关于环境保护的条款。国际海底管理局

2010 年通过《区域内多金属结核探矿和勘探规章》，其第五部分强调，要在推动
深海矿产勘探的过程中保护海洋环境。为此，规章还写入了承包者应每年以书面
方式上报环境监测方案的执行情况和结果、理事会可以在出现环境污染的紧急情

②
况下采取必要的措施等具体条款，以保护深海区域的自然环境。 此外，在国际
海底管理局各项涉深海矿产资源勘探的法律文书中，也有关于环境保护的相关
内容。统筹深海资源开发与深海生态安全保护，是国际海底管理局工作的重点
所在。

其次，保护深海生物的多样性也是深海生态安全治理的重要组成部分。国际
深海区域有着丰富的生物资源，是地球生物体系的重要组成部分。为维护深海生
物资源的多样性，联合国、国际海底管理局等国际组织均发挥了重要的作用。其

一，联合国层面的“国家管辖海域外生物多样性”（BBNJ）保护与可持续利用政
府间会议是保护深海生物资源多样性的主要平台。2015 年，联合国大会通过的
69/292 号决议确定要召开相关的筹备会和政府间会议，就 BBNJ 的保护和可持续
③
利用问题拟订一份具有法律约束力的国际文书， 这为国际的 BBNJ 保护奠定了
基础。至今相关各方已经召开了三次政府间会议，商讨 BBNJ 的保护和可持续利
用问题。而作为国家管辖范围之外区域的重要组成部分，BBNJ 政府间会议的推
进也将会对深海地区的生物多样化保护产生重要的积极作用。其二，国际海底管

理局进一步加强其在保护深海生物多样性方面的作用。国际海底管理局在 2019
年通过的《高级别行动计划和 2019~2023 年期间的优先事项》中指出，要进一步
④
着力于“防止对海洋动植物造成损害”。 国际海底管理局通过开展区域环境管

① “Decision of the Assembly of the International Seabed Authority Relating to the Strategic Plan
of the Authority for the Period 2019-2023,” International Seabed Authority Official website, https://
www.isa.org.jm/files/files/documents/isba24_a10-en.pdf.
② “The 6th Session of the International Seabed Authority,” International Seabed Authority
Official Website, https://www.isa.org.jm/node/517/session/assembly#block-media-2.
③ “Resolution adopted by the General Assembly on 2 December 2014,” undocs Official website,
http://undocs.org/en/a/res/69/292.
④ “High Level Action Plan of the International Seabed Authority and Priorities for the
2019-2023 Period,” International Seabed Authority Official Website, https://www.isa.org.jm/
files/files/documents/draft_hlap_03.05.19.pdf.
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