Page 144 - 《国际安全研究》2021年第3期

深海安全治理：问题缘起、国际合作与中国策略

生。2000 年，俄罗斯“库尔斯克”号核潜艇在巴伦支海海域演习期间发生爆炸沉
①
没，艇上 118 人遇难。 此外，美国等其他国家也曾发生过深海潜艇的事故，带
来了极大的人员伤亡。其次，近年来，随着民间对深海探险热情的提升，民用深

海探险等也在不断发展，人的安全问题也随之产生。2012 年，美国好莱坞导演詹
姆斯·卡梅隆（James Cameron）独自乘坐深海探测器成功下潜至 10 898 米的马
里亚纳海沟“挑战者深渊”。2016 年，英国电影《深海逃生》聚焦深海探险可能

产生的安全问题，极具启发性。再次，在进行深海资源开发的过程中，孤悬海外
的深海海上平台等设施也面临着海盗、恐怖分子袭击等潜在威胁，会对相关人员
的人身安全带来极大的危害。兰德公司的恐怖主义研究专家布莱恩•迈克尔•詹金
斯（Brian Michael Jenkins）曾在 1988 年的报告中深刻论析了恐怖主义对海上平

②
台的潜在威胁。

二 深海安全问题的国际治理及其困境

近年来，日益突出的深海安全问题对每一个主权国家都构成了严重威胁，需
要各国不断合作，加强深海安全问题的国际治理。在《联合国海洋法公约》的基
础上，国际深海领域的安全治理已经取得了进展，体现了自身的治理效能。但是

国际深海安全治理依然存在着一系列的困境与问题，这制约着相关国际合作的进
一步开展。
（一）国际深海安全治理概况

第二次世界大战结束后，各国对深海的勘探开发不断推进，深海日益成为
人类拓展活动空间的重要指向，但随着各国对深海介入水平的不断提升，国际
深海区域缺乏相应的国际法界定，深海安全问题不断凸显。在此背景下，经过
多轮谈判，联合国海洋法会议在 1982 年通过了《联合国海洋法公约》，其中第

③
十一部分对国际海底区域的支配原则、管理机构等进行了较为明确的界定。
《联合国海洋法公约》对国际海底区域的相关规定成为此后国际社会对深海区域

① 刘继南主编：《当代世界概览》，北京：当代世界出版社 2005 年版，第 1164 页。
② Brian Michael Jenkins, Potential Threats to Offshore Platforms, Santa Monica, CA: Rand
Corporation, January, 1988.
③ 《联合国海 洋法公 约》， 联合国 官网 ， https://www.un.org/zh/documents/treaty/files/
UNCLOS-1982.shtml#11。
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