Page 143 - 《国际安全研究》2021年第3期

2021 年第 3 期

3. 经济与资源安全是现阶段亟待解决的国际深海安全问题
深海丰富的资源储备是吸引国际社会广泛关注的最根本原因。但各国在大力
进行深海开发的过程中，不仅对深海蕴藏资源和海洋生物造成安全隐患，也对各

国的经济与资源安全构成了威胁。《联合国海洋法公约》明确指出深海国际海底
及其资源是人类的共同继承财产，但在实现全人类利益的基础上，国际海底管理
①
局可以审批具体的企业进行区域性国际海底矿产开采。 因此，在国际海底的矿
产开采中，国际海底管理局占据重要地位。迄今，美国拒绝签署《联合国海洋法
公约》，尚不是国际海底管理局的成员国。因此，在对深海国际海底的矿产勘探
与开发中，美国拒绝接受相关限制。美国于 1979 年颁行的《深海海底矿产资源
法》声明其对深海海域的治外法权，同时指出，美国可以向本国公民和企业颁发

②
国际深海海底的勘探许可证和商业开采许可证。 美国这一行为意在通过国内立
法的方式，抢占国际海底资源开发的先机。美国传统基金会高级研究员斯蒂文·格
里夫斯（Steven Groves）认为，加入国际海底管理局将使美国不得不将深海采矿

③
的利润切分给发展中国家，也会使美国陷于相关国际法的束缚之下。 从 1984
年开始，美国已经将太平洋等区域的数块深海勘探区授权给洛克希德等公司，
④
意图绕开国际海底管理局独自进行矿产资源的授权与开采。 美国的行为对国
际海底资源的开发格局造成极大冲击，也对其他国家的经济和资源安全产生恶

劣影响。
4. 在探索国际深海中相关人员的人身安全问题
深海环境变幻莫测，充满了未知的威胁。因此，人类在对深海的勘探和资源

利用过程中，也面临着严重的人身安全问题。首先，相关军用深海潜水装备发生
事故带来的人员安全问题。第二次世界大战后，苏联在大规模发展深海潜艇部队
的过程中发生了一系列的安全问题，造成严重的人员伤亡。例如，1968 年失事的
K-129 潜艇导致近百名苏联士兵遇难。冷战后，俄罗斯的深海潜艇事故也不断发

① 《国际海底管理局和深海海底采矿》，联合国官网，https://www.un.org/zh/chronicle/
article/20657。
② “S.493 - Deep Seabed Mineral Resources Act,” US Congress Website, https://www.congress.
gov/bill/96th-congress/senate-bill/493.
③ “Sea Treaty Draws Opposition From U.S. Conservatives,” Globaljournalist Official Website,
https://globaljournalist.org/2014/04/interview-steven-groves/.
④ “Deep Seabed Mining: Approval of Exploration License Extensions,” Federal Register, https://
www.federalregister.gov/documents/2017/09/07/2017-18994/deep-seabed-mining-approval-of-explorat
ion-license-extensions.
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