Page 146 - 《国际安全研究》2021年第3期
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深海安全治理：问题缘起、国际合作与中国策略
勘探区；另一方面，它也利用原有技术优势进一步加强了研发深海勘探设备和军
事装备的力度，抢占战略高地。中国十分重视在海底管理局中发挥更大的作用。
中国是海底管理局主要消费国组别的四个国家之一，杨胜雄等专家也在海底管理
①
局法律和技术委员会等部门任职。 另外，上海交通大学极地与深海发展战略研
②
究中心也于 2017 年成为海底管理局非政府组织层面的观察员。 近年来，深海
技术方面的快速发展为中国更好参与深海安全治理提供了支撑。
此外，其他大国也不断加强在深海区域的战略存在。日本在 2018 年通过的《第
三期海洋基本计划》中强调，要深度参与国际海底管理局层面的深海安全治理，加
③
大在深海能源开发、污染治理等方面的介入力度。 印度则在已获得印度洋地区大
面积深海海底资源勘探权的基础上，意图进一步提升其在深海地区的战略存在。
2021 年 2 月印度财政部长尼尔马拉·西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）宣布的新一
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年度财政预算案中也列入了为完成深海任务投入数百亿卢比的内容。
（二）国际深海安全治理的主要领域
20 世纪 80 年代以来，国际组织及主要大国不断推进对深海安全问题的治理。
国际深海安全的治理主要集中在非传统安全领域的深海生态安全与经济资源安全
两大领域，相对而言对传统安全领域的深海安全治理则稍显滞后。
1. 对深海生态安全问题的治理
《联合国海洋法公约》指出，“要采取必要措施，以确保切实保护海洋环境”。 ⑤
国际社会对深海生态安全问题的治理，主要加强在深海矿产资源开发中的生态安全
保护和深海生物多样性保护。
首先，在推动深海矿产资源勘探的同时，维护深海的生态环境是深海生态安
全问题治理的重要内容。促进以协调一致的方式保护海洋环境及其资源是国际海
① “Organs of the International Seabed Authority,” International Seabed Authority Official
website, https://www.isa.org.jm/organs.
② “Observers,” International Seabed Authority Official Website, https://www.isa.org.jm/observers.
③ 《第三期海洋基本计划》，日本内阁府官网，https://www8.cao.go.jp/ocean/policies/plan/
plan03/plan03.html。
④ “Deep Ocean Mission, Announced in Budget, to Tap Vast Resourc Metals and Boost Climate
Change Research,” Indiatimes Official website, https://timesofindia.indiatimes.com/india/deep-ocean-
mission-announced-in-budget-to-tap-vast-resources-of-strategic-metals-and-boost-climate-change-rese
arch/articleshow/80666059.cms.
⑤ 《联合国海 洋法公 约》， 联合国 官网 ， https://www.un.org/zh/documents/treaty/files/
UNCLOS-1982.shtml#11。
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