Page 151 - 《国际安全研究》2021年第6期

2021 年第 6 期

其花费 25 亿美元向俄罗斯购置 S-400 系统，这个系统能够提升土耳其的反导能力。
但是，美国却担心此举可能损害美国以导弹防御合作来整合其盟友和伙伴的目标。
针对土耳其的行为，美国随即在 2019 年停止交付土耳其已付款购买的 F-35 战机，

还在 2020 年援引《以制裁反击美国敌人法》（CAATSA）对土耳其进行制裁。2018
年，北约军事委员会主席彼得·帕维尔（Petr Pavel）称，担心俄方利用在土耳其安
①
装 S-400 系统刺探北约情报；北约的导弹防御系统无法与 S-400 整合。 实际上，
这些都是美国反对土耳其引进俄罗斯导弹防御系统的次要原因。更重要的是，导弹
防御方面的合作是美国盟友和伙伴团结互助以及服从美国领导地位的象征。如果土
耳其的做法引起其他盟友和伙伴的仿效，将严重损害北约的团结以及美国的领导地
位。此外，土耳其的做法也会破坏美国试图通过导弹防御合作进一步扩大延伸威慑

体系的全球战略。如果连北约盟国都选择采购 S-400，其他并非美国正式盟友的战
略伙伴（如印度）就更可能考虑采购 S-400。这也会使美国将先进导弹防御系统作
为延伸威慑的安全保证、吸引更多安全合作伙伴的做法失去效果。

综上所述，导弹防御合作能够维持美国的延伸威慑安全保证，巩固美国的军事
领导地位，又可以鼓励盟友和伙伴更多地分摊负担。这是美国基于“核垄断”的核
保护伞延伸威慑模式无法做到的。导弹防御合作也能增强盟友和伙伴的军事合作及
安全方面的相互依赖关系，提高它们的凝聚力。这种高度整合的延伸威慑关系以往

在较正式化的多边同盟体系如北约中才做得到。但北约在冷战结束和东扩后，成员
国之间也出现了较大的分歧。如今通过导弹防御合作，美国有望重整北约，并进一
步整合中东和印太地区的盟友和伙伴关系。

（二）导弹防御合作对美国延伸威慑的负面影响
导弹防御合作对美国的延伸威慑政策也会造成一些负面影响，包括对盟友和伙
伴来说，其可靠性较不明确；美国需要在延伸威慑政策上长期投入更高的成本。
首先，导弹防御系统对盟友和伙伴来说是否可靠的问题。导弹防御合作的延伸

威慑是一种“拒止性威慑”，能够提升美国对其盟友和伙伴的安全保证，比核保护
伞的“惩罚性威慑”更能够安抚盟友和伙伴，消除它们被抛弃的疑虑。但是，导弹
防御合作解决的主要是延伸威慑关系中的政治问题，在盟友和伙伴面对的实际安全

威胁问题上仍然存在不可靠性。第一，导弹防御的拦截成功率一直受到广泛的质疑，
而且对手也能够通过各种技术上容易、成本低廉的反制措施提升导弹的突防能

① Mustafa Kibaroğlu, “Between a Rock and a Hard Place: How to Make Sense of Turkey’s
S-400 Choice?” Insight Turkey, Vol. 22, No. 3, 2020, pp. 167-168.

· 149 ·