Page 146 - 《国际安全研究》2021年第6期

导弹防御与美国延伸威慑政策

策的延续性，而并非中断。 美国 2010 年的《弹道导弹防御评估》报告（BMDR）
①
提出，美国的导弹防御能力必须有足够的弹性，以适应各种威胁变化；美国将在导
②
弹防御领域领导更广泛的国际合作”。 在实际做法方面，奥巴马取消了小布什在
③
东欧国家部署陆基中段反导系统（GMD）的“第三站点”（Third Site）计划， 但
大幅度推进了美国与盟友的导弹防御合作。在欧洲地区，奥巴马政府推出了“欧洲
分阶段适应性导弹防御方案”（EPAA），计划从 2010 年到 2020 年，分四个阶段逐

④
渐强化美国在欧洲地区的导弹防御部署。 在亚太地区，奥巴马政府除了在日本部
署新的 X 波段雷达站之外，还与日本进一步展开“标准-3”Block IIA 拦截弹的研
制合作；2016 年，与韩国达成在韩国境内部署萨德系统（THAAD）的协议。在中
东地区，奥巴马政府大力推动与海合会国家的导弹防御合作，使其成为美国与中东

地区盟友建立延伸威慑关系的主要途径。2012 年，希拉里在沙特阿拉伯首都利雅
德举办的海合会安全论坛上提出要加大与海湾地区国家的导弹防御合作；在 2013
年的“战略合作论坛”中，美国与海合会国家达成扩展导弹防御合作的共识，海

合会国家同意将致力于加强在弹道导弹防御方面的合作，最终部署一个覆盖整个
海湾地区、可搭配性的导弹防御体系，保护海合会国家的领土和资产免受弹道导
弹的威胁。 除此之外，为了制衡中国而实施“重返亚太”战略后，奥巴马政府也
⑤
不断强化与印度的导弹防御合作关系。2015 年，美国和印度签订《美印国防技术

与贸易倡议》（DTTI），为美印导弹防御合作创造更大的空间。2016 年，印度成为
美国的“主要军事伙伴”；美印还签署了《后勤交流备忘录协定》；加上印度总理
莫迪缺席不结盟运动峰会，这三大事件被视为印度脱离“不结盟政策”传统，逐渐

① Andrew Futter, “The Elephant in the Room: US Ballistic Missile Defense under Barack
Obama,” Defense & Security Analysis, Vol. 28, No. 1, 2012, p. 12.
② United States of America Department of Defense, Ballistic Missile Defense Review, January
2010, pp. iii-iv, https://archive.defense.gov/bmdr/docs/BMDR%20as%20of%2026JAN10%200630_
for%20web.pdf.
③ 小布什政府退出《反导条约》后便立即着手规划“国家导弹防御系统”的部署。除了在
美国境内的加利福尼亚州和阿拉斯加州部署两个陆基中段反导系统站点之外，还计划在东欧地区
打造美国陆基中段反导系统的“第三站点”，包括在波兰境内部署陆基中段拦截器（GBI），以
及在捷克境内部署先进雷达系统。
④ 2013 年，奥巴马政府取消了第四阶段计划。参阅 Kingston Reif, “The European Phased
Adaptive Approach at a Glance,” Arms Control Association, https://www.armscontrol.org/factsheets/
Phasedadaptiveapproach。
⑤ Peppino DeBiaso, “Missile Defense and the GCC: Strengthening Deterrence through a New
Framework,” Harvard International Review, Vol. 37, No. 3, 2016, p. 92.

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