Page 147 - 《国际安全研究》2021年第6期
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2021 年第 6 期
向美国靠拢的象征。
①
对于为盟友与伙伴提供延伸威慑的政策，特朗普的态度比较特殊：对于给予
盟友和伙伴安全承诺以及强化安全保证缺乏前任那种强烈意愿，因为他认为美国
长期以来在国际多边机制和延伸威慑政策中的投入，是一种过度“慷慨”的行
②
为，也导致美国长期受到盟友和竞争对手的“利用”。 但是，特朗普愿意在盟
友和伙伴支付或分摊更多费用的前提下，强化与它们的导弹防御合作与延伸威慑
关系。在 2019 年的《导弹防御评估》报告（MDR）中，特朗普政府仍然规划了
多项与盟友和伙伴的合作计划。例如，在东亚地区，支持日本研制更多“宙斯盾”
军舰，原本还计划 2023 年在日本部署两台陆基“宙斯盾”系统，但日本取消了
该计划；帮助韩国更新更先进的“爱国者”反导系统。在欧洲地区，随着“欧洲
分阶段适应性导弹防御方案”的完成，下一阶段美国计划协助北约国家提升它们
自身的导弹防御能力。在中东地区，美国持续以军售方式将导弹防御系统卖给海
合会国家，沙特阿拉伯正与美国进行购置“萨德”系统的协商。与此同时，特朗
普政府还与北约、东亚盟友展开多轮军费分担谈判。2017 年，特朗普一上任便要
求韩国承担 10 亿美元的“萨德”系统部署和建设费用，但遭到韩方的拒绝。美
韩在 2018 年展开驻韩美军军费分担谈判，特朗普要求韩国负担驻韩美军的经费，
再加上额外 50%的费用，韩国虽再次拒绝，但也承诺会逐年上调负担的经费。
③
2021 年刚上任的拜登政府曾大力批评特朗普的做法，且不断强调要重新巩固与盟
友和伙伴的关系，所以很可能会继续通过导弹防御合作，强化对盟友和伙伴的延
伸威慑政策。拜登政府也可能会要求盟友和伙伴为导弹防御合作提供更多费用，
但态度不会像特朗普政府那么任意和严厉。
四 导弹防御合作对美国延伸威慑的影响
随着美国更多地与盟友和伙伴开展导弹防御合作，支持其延伸威慑政策，该做
法会对美国的延伸威慑政策同时产生正面和负面影响。美国延伸威慑政策的未来前
① 李莉：《印度偏离不结盟及其动因分析》，载《国际政治科学》2017 年第 1 期，第 1-2 页。
② 葛汉文：《“拒绝衰落”与美国“要塞化”：特朗普的大战略》，载《国际安全研究》2018
年第 3 期，第 94 页。
③ Bruce Klingner, “US-South Korea Burden-Sharing Talk Remain Stuck. Here’s How to Fix It,”
The Heritage Foundation, April 13, 2020, https://www.heritage.org/asia/commentary/us-south-korea-
burden-sharing-talk-remain-stuck-heres-how-fix-it.
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