Page 23 - 《国际安全研究》2022年第1期

2022 年第 1 期

际秩序的高昂成本拖垮，它就需要利用好其他国家的资源，特别是其他大国的资
源，以降低维护国际安全秩序的成本。要想让其他国家帮助超级大国维护国际秩
序，就需要与其他国家搞好关系，尽可能避免与他国对抗耗费本国资源。

所以，认识和把握好国家安全的社会性问题是国家谋求安全的重要方面。
综上所述，国家安全是一个内涵极为丰富的概念，它具有多面性、关联性、
变动性、相对性、非唯一性、主观性和社会性等特点。深入研究和把握国家安全，

我们要有总体安全思维，从总体的角度全面审视我们面临的挑战，借鉴中外历史
经验和教训，并在此基础上加以认真应对。

三 国家安全治理的原则

根据国家安全的以上特点，安全治理的路径选择应遵循总体、全面、兼顾、
适度、平衡、顺势与合作等七个原则。

（一）总体原则
国家安全治理的总体原则，即从总体上明确国家安全战略的目标以及实现该
目标的基本原则和路径。国家安全战略是国家发展战略的有机组成部分，其目标
是要确保国家发展战略目标的实现。从总体上明确国家安全战略目标，要认识和

把握国家发展战略目标，再按照国家发展战略目标的需求制订国家安全战略目标，
并依据国家安全战略目标制订实现该目标的基本原则和途径。
由于国际和国内的情况不同，一个国家在特定历史时期的国家利益和价值诉

求会有所不同，国家发展战略目标也不一样。例如 1949 年以后中国的国家发展战
略目标经历了三个阶段：从中华人民共和国成立后一段时间的有尊严地“站起来”，
到中国共产党十一届三中全会后一段时间的集中精力尽快地“富起来”，再到进入
新时代以来的努力和平地“强起来”，其间出现了较大幅度变化。中国实现目标的

基本原则和实现路径，也从独立自主和自力更生，到以经济建设为中心和改革开
放，再到中华民族的伟大复兴和构建“人类命运共同体”，其间也经历了重大转变。
在此过程中，中国国家安全战略的目标就是要确保国家在特定时期发展战略的有

效实施，并以此制订中国安全战略的基本原则和路径。
（二）全面原则
国家安全治理的全面原则，即在确定国家安全战略目标及实现该目标的基本
原则和路径后，要全面审视分析国家安全的各个方面，以及这些安全领域之间的

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