Page 26 - 《国际安全研究》2022年第1期

格局对国家造成的挑战是不一样的，其中单极格局的挑战更大。再如，对于任何
一个国家而言，全球化从根本上改变了国家兴亡的条件，对国家发展和安全构成
新的机遇和挑战。面对此类大变局，所有国家都需要顺应变化，采取相应措施，

规避风险和抓住机遇，不能忽视甚至逆势而动。
在国家层面，国家发展阶段的变化也意味着安全环境发生根本性变化。在这
种情况下，无论是发展战略还是安全战略都要顺应变化而进行调整，如不及时调

整，不仅安全战略无法实现，而且还会给国家安全带来难以预料的损害。19 世纪
末 20 世纪初，美国的综合国力已经超过英国，一战前夕美国的国内生产总值
（GDP）比英国和德国加起来还多，美国是当时当之无愧的超级大国。作为超级大
国，美国的利益已经走向全球，只能越来越多地通过维护国际秩序来保障自身利

益。在此背景下，以威尔逊总统为代表的“国际主义派”主张放弃美国长期坚持
的孤立主义政策，积极参与国际事务，推动建构新的国际秩序。因此在一战接近
尾声时，威尔逊提出关于战后处理国际事务的十四点主张，对于战后国际秩序的

谈判和国际联盟的成立产生了重大影响。但是，威尔逊的主张没有得到美国民众
的支持，美国国会拒绝批准《凡尔赛条约》，也拒绝同意美国加入国际联盟，威尔
逊本人也没有获得连任，其结果是美国重返孤立主义。正是由于美国政府没有与
时俱进，没有承担起维护世界秩序的责任，一定程度上导致了 20 世纪 20 年代末

的世界经济大萧条、法西斯主义的壮大以及第二次世界大战的爆发，给美国的国
家利益和国家安全造成严重损害。
在具体安全领域，安全风险如果发生本质性变化（如在军事安全领域核武器

的出现和非传统安全领域气候变暖问题的突出），也需要认清形势，适时调整安全
战略。核武器的出现在一定程度上改变了战争的意义，核战争意味着参战双方乃
至地球的毁灭，战争不再有赢家，甚至正义与非正义战争之争也会变得毫无意义。
这就是为什么核武器问世以来，核武器国家之间不打仗的根本原因，也是为什么

冷战期间，在美苏极度对立的情况下，双方还能坐下来谈限制核武器和建立信任
措施的根本原因。
总之，面对国内外发展大势，谋求国家安全的最佳选择是顺势而为，量力而

为，有所为，有所不为，借力而为。
（七）合作原则
国家安全治理的合作原则，即在共同原则和利益的基础上，超越意识形态和
价值分歧，争取与所有国家合作，谋求合作安全。任何国家即便是超级大国，不

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