Page 24 - 《国际安全研究》2022年第1期

关系，确定每个安全领域在国家安全战略中的位置和作用，依此赋予相应权重，
并在此基础上确定各安全领域的目标及实现该目标的政策和具体做法。
如前所述，国家安全涵盖包括政治安全在内的十六种安全，每个领域内还可

细分，如政治安全领域涉及执政党建设、多党合作、法治建设、依法行政、依法
监督、新闻媒体规范和社会组织治理等多个方面。国家安全治理需要辨认和分析
每一个方面的安全风险，不能有疏漏。

安全领域相互关联相互作用，因此有效的安全治理也需要认真梳理它们之间
的关系，无论是政治安全与经济安全的关系，还是军事安全与经济安全的关系，
无论是领土安全和政治安全的关系，还是国内安全和国际安全的关系。在梳理的
过程中，需要根据特定时期国家安全战略目标的要求，赋予具体的安全领域甚至

安全领域中的分领域相应的权重。如新中国成立后的一段时间内，面对外部敌对
势力的围堵和内部整合的压力，国家安全的战略目标是确保中国有尊严地“站起
来”，这就要求给予国土安全、军事安全和政治安全等议题更多关注；改革开放政

策实施后，国家安全的战略目标是确保改革开放的有效实施，这就要求给予政治
安全和经济安全更多关注；进入新时代，随着中国的国家安全目标是确保中国和
平地“强起来”，这就要求给予科技安全、海外利益安全和国际安全更多关注。
（三）兼顾原则

国家安全治理的兼顾原则，即是在维护国家安全的过程中，统筹平衡不同领
域和不同时段维护国家安全的政策和做法，拒绝因在任何领域或次领域追求绝对
安全而牺牲其他领域或次领域安全的做法，拒绝因维护短期安全利益而忽略长期

安全利益的做法。因为这些做法虽然能够最大限度地减少在某一安全领域或次领
域在某一时间段的安全隐患，但会给其他领域和时期的安全带来风险和威胁。
就不同安全领域或次领域而言，如单纯通过大幅增加军费开支维护国家安全，
不仅会导致与其他国家的军备竞赛，甚至是遭到其他国家的联合应对，而且还会

导致国家经济建设投入的减少，削弱国家经济竞争力以及对未来维护和加强军事
能力的经济基础，最终国家也会更不安全。反之，如果只重视经济增长，而不重
视军事能力的建设，经济增长就得不到起码保障，这样也是不可取的。总之，需

要兼顾和统筹不同领域的安全需求，切忌因盲目追求某一领域的安全而牺牲其他
领域的安全。
就不同时段的安全利益而言，短期利益和长远利益常常发生矛盾，如面对其
他国家在高科技领域“卡脖子”问题的压力，短期利益要求我们解决所有“卡脖

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