Page 21 - 《国际安全研究》2022年第1期

2022 年第 1 期

研发有风险，对外开放有助于提高经济效率但也有风险。所以，单纯追求安全，
就会导致企业规避改革创新和科技创新，限制对外开放，从而影响经济效率。
安全和效率是相互依存的，没有安全，效率就没有保障，没有效率，安全也

就失去了意义。比如对银行业的监管，没有严格的监管，银行业一定会出现问题
甚至是严重问题，给国家经济造成无法估量的损害。但是，过度监管势必导致监
管成本的大幅上升，银行效率明显下降，最终对国家经济造成严重影响。

总之，单纯追求安全的做法，不仅会影响国家对其他价值的追求，而且也会
使安全自身无法得到有效保障。
（六）国家安全具有主观性
一个人安全与否，不仅取决于客观情况，也取决于主观认知。面对疾病，有

的人可以做到处变不惊，有的人则惊慌失措，这在很大程度上是心理因素决定的。
处变不惊的人感觉到了危险存在，但并没有夸大这种威胁，而是理性务实地去面
对它。惊慌失措的人也感觉到了危险的存在，但却夸大了这种威胁，因此反应激

烈。理性务实地面对疾病，即使治不好，也不会因此加重病情；但是，非理性地
对待疾病，过度治疗，小病会变成大病，治不好的病也会加重。
一般来说，尽管国家面对安全的挑战要理性务实得多，但是国家也是由单个
的人构成，因此主观性在所难免，往往会夸大国家面临的安全风险，并在此基础

上过度反应，结果导致安全风险加剧，甚至给国家安全带来灾难性影响，这在国
际关系中时有发生。例如，美国介入越南战争在很大程度上就是源于国家主观上
的错误判断。从 20 世纪 50 年代中期开始，美国逐渐介入越南战争，并于 1965 年

出兵越南，导致越南战争全面升级。越南战争在给越南带来巨大伤害的同时，也
给美国造成惨痛损失，激起美国国内强大的反战运动。战争结束后，美国国内反
思美国为什么会“在错误的时间，错误的地点，打了一场错误的战争”。其中一个
看法是，美国政府夸大了所谓“共产主义的威胁”，武断地认为如果美国不介入，

越南就会“沦陷”，将会产生所谓的“多米诺骨牌”效应，导致东南亚沦陷，从而
威胁到美国安全。正是这种主观的臆想，最终导致美国出兵越南的决定。
①
同样地，美国于 2003 年发动伊拉克战争，很大程度上也源于其错误的主观判

断。小布什政府认定，伊拉克拥有大规模杀伤性武器，并据此发动了战争，但是
占领伊拉克后，美军在伊拉克掘地三尺也没有发现所谓的大规模杀伤性武器。美

① Andrew Glass, “Eisenhower Invokes ‘Domino Theory,’ Aug. 4, 1953,” Politico, August 4, 2017,
https://www.politico.com/story/2017/08/04/eisenhower-invokes-domino-theory-aug-4-1953-241222.
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