Page 19 - 《国际安全研究》2022年第1期

2022 年第 1 期

法和能力。
与普通大国不同，由于超级大国的体量大，因此不能搭便车，因为一“搭车”，
“车”可能就垮了。超级大国只能通过维护国际秩序来维护自身利益，包括安全利

益。但维护国际秩序的成本极为高昂，一个国家再强大、资源再多，也可能承受
不起。正如著名历史学家保罗·肯尼迪（Paul Kennedy）在《大国的兴衰》一书中
所指出的，历史上，大国的衰落大都不是因为败给了崛起大国，而是由于维护帝

国秩序或曰国际秩序的成本太高。
①
因此，为了解决这个问题，防止自己过早衰落，超级大国必须想办法说服其
他国家与之合作，共同维护国际秩序，并分担维护国际秩序的成本。这也是二战
结束后美国的做法。美国维护和加强了二战期间形成的国际军事同盟关系，建立

了以联合国为中心的一整套国际组织和国际机制，并和一些国家建立了各种伙伴
关系。通过这些手段，美国试图以最低成本维护国际秩序的方式来维护本国利益
特别是安全利益。战后七十多年的世界经历了冷战、苏联解体、全球化、金融危

机、新科技革命和中国崛起等一系列重大历史事件，但是美国仍然还是世界上最
强大的国家。然而，苏联不仅没有用好其他国家的资源来帮助自己维护好国际秩
序，反而被包括本国盟国在内的一些国家耗费了不少自己有限的资源，最终走向
国家解体的不归路。可见，能否以最低成本维护国际秩序从而维护自身利益，是

崛起大国必须面临的安全挑战。
（四）国家安全具有相对性
安全从来不是绝对的，而是相对的。如前所述，绝对安全不存在，至多只是

个良好的愿望。此外，经济上有边际效益递减之说，安全上也是如此。因此，对
安全的追求，如果超过某个限度，成本就会陡然上升，收益也会急剧下降，最终
得不偿失。所以，无视安全的相对性，盲目追求绝对安全，结果是绝对安全无法
实现，代价无法承受，国家最终可能会更不安全。

在军事安全方面，国家可以在一定程度上通过加大国防投入，提升军事科技
水平，加强军事训练以及改进军队指挥和作战体系，从而提升国防能力，防范外
部军事风险。但是，上述做法如果超过一定限度就会加剧安全风险，如导致他国

对本国的警惕和发展军备，从而引发军备竞赛。军备竞赛不仅会抵消增加军备带
来的安全和安全感，还使得所有相关国家都更不安全，这就是国际关系理论中常

① Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers, London: Unwin Hyman, 1988.
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