Page 122 - 《国际安全研究》2022年第2期
P. 122
复合身份政治：西亚大国参与阿富汗安全事务的三重维度
联酋等 14 个国家。2011 年 11 月，首届“亚洲之心—伊斯坦布尔进程”部长级会
议在土耳其伊斯坦布尔召开，形成了政治磋商、建立互信机制和地区组织合作三大
支柱。 截至 2021 年 3 月，“亚洲之心—伊斯坦布尔进程”已召开了 9 届。伊斯
①
坦布尔进程成员国包括土耳其、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯
②
坦和乌兹别克斯坦六个突厥语国家， 体现出土耳其以突厥语国家为核心，形成制
度性话语权、影响阿富汗安全局势走向的制度设计。
突厥语国家委员会不是为解决阿富汗安全问题而专门设立的机制，却是土耳其
参与阿富汗安全事务的重要机制。1992 年 10 月，阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉
斯斯坦、土耳其、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦 6 个使用突厥语的国家元首在土耳其
首都安卡拉成立“突厥语国家元首会议”。 2009 年 10 月，土耳其、阿塞拜疆、
③
哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国领导人在阿塞拜疆签署成立突厥语国家合作委员会
（The Turkic Speaking Countries Cooperation Committee）的协定。2021 年，在突厥
语国家合作委员会第八届峰会上，土耳其等国领导人宣布，“突厥语国家委员会”
改名“突厥国家组织”，其中土耳其、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯
④
坦和阿塞拜疆五国为正式成员国，土库曼斯坦和匈牙利为观察员国。 突厥国家
组织既讨论内部问题，又讨论突厥语国家周边安全问题，如阿富汗安全问题。土
耳其以突厥语国家为基础，提出了“中间走廊”计划，试图与哈萨克斯坦、吉尔
吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和阿塞拜疆等突厥语世界连为一体，吸引
阿富汗加入其中。
土耳其还鼓励中亚突厥语国家主动介入阿富汗安全事务。哈萨克斯坦、吉尔吉
斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等重要突厥语国家以双边和多边等形式参与阿
富汗安全事务，举行外交会谈，向阿富汗提供政治支持，加强与阿富汗的经贸往来，
成为土耳其影响阿富汗安全局势走向的重要抓手。这些突厥语国家既担心塔利班垄
断后美国时代的阿富汗国内事务，又担心恐怖主义、毒品问题和难民问题的外溢，
助长塔吉克斯坦伊斯兰复兴党（IRPT）、乌兹别克斯坦伊斯兰运动(IMU)等组织的
① Sumeera Imran, “Sino-US Involvement in Afghanistan: Implications for South Asian Stability
and Security,” Strategic Studies, Vol. 39, No. 3, 2019, p. 64.
② David G. Lewis and Aniseh Bassiri Tabrizi, “Regional Powers and Post-NATO Afghanistan,”
NATO Defense College, 2021, p. 18, https://www.jstor.org/stable/resrep33620.9.
③ 土库曼斯坦虽是中立国，却是突厥国家组织的观察员。
④ 郭长刚：《突厥国家组织，欧亚地缘新格局？》，《文汇报》2021 年 12 月 4 日，第
4 版。
· 120 ·
