Page 137 - 《国际安全研究》2022年第2期

2022 年第 2 期

提出分析框架，阐述美土关系变化的结构性因素和过程性因素，以更好地理解美国
中东战略的变化和土耳其外交的特点，为中国更好地处理中东事务并从全球层面处
理中美关系和参与全球治理提供理论参考。

二 “模糊盟友”：一个综合分析框架

与以往全球性霸权国家——例如 19 世纪的大英帝国——不同，联盟战略在美
国全球战略中的地位格外重要。联盟是美国二战后维持其全球霸权地位的最关键战
略工具。通过联盟战略，美国得以倍增力量、遏制挑战者、约束盟友、控制伙伴、
保持全球优势地位。 但是，美国的盟友体系也极具复杂性，尤其在后冷战时期面
①
临着诸多挑战，为美国外交战略带来不确定性，甚至在特定情境下也可能成为美国
外交的制约因素。美国与土耳其的关系就是最为显著的例子。
（一）美国联盟战略的形态及其演变

国家间的联盟是基于正式协定或条约而建立的集团，主要是出于集体安全保障
的考虑。美国的联盟体系中最为典型的是北大西洋公约组织（NATO，简称“北约”），
其中包括土耳其。《北大西洋公约》中的“集体自卫”原则让北约成为最具影响力
的区域性安全共同体，甚至在某种程度上维护着跨大西洋经济与社会合作，成为影

响全球力量分配的军事同盟组织。在北约之外，美国在二战后与亚洲、拉丁美洲和
大洋洲的一些国家签订条约，形成其全球范围内的同盟体系，包括与 21 个拉美国
家签订的《里约条约》（1947 年）、《美国澳大利亚新西兰联合防卫公约》（1951

年）、《美日安保条约》（1951 年）、《美国菲律宾条约》（1951 年）、《美韩
共同防御条约》（1953 年）、《东南亚安保条约》（1954 年）、《美国泰国同盟
互助条约》（1962 年）等。这些联盟的影响力局限在某一特定地区而难以产生全
球性影响，而且其内部结构和运作机制也不如北约高度制度化，但这些联盟与北约

一样属于严格意义上的地区军事同盟，受到协议或条约的约束，仍然属于制度性、
规范性较强的联盟，成员间的关系定位、利益、目标都较为明确稳定。
冷战结束后，全球格局的剧烈变化、非传统安全的凸显、全球力量重心的快速

转移等因素导致国家间关系趋于复杂，难以用传统的军事同盟关系来应对新的冲突
形式。在这种情况下，传统军事联盟的作用开始下降，美国外交逐渐开始依赖于“功

① 储召锋：《冷战后美国联盟战略研究》，国防科技大学博士论文，2017 年；斯蒂芬·沃
尔特：《联盟的起源》，周丕启译，上海人民出版社 2018 年版。
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