Page 138 - 《国际安全研究》2022年第2期

模糊盟友：联盟体系视角下的美国与土耳其关系

能性联盟”来应对某些特定任务，以此作为传统联盟体系的辅助形式。 “功能性
①
联盟”是由美国牵头临时组建的旨在完成某些特定任务的特定联合结构（ad hoc
coalition），属于非正式联盟形态，既无稳定性的合作机制，也缺乏长期性目标，

对参与国的约束力也因自愿原则而较弱。典型案例包括 1990 年海湾战争中对抗伊
拉克的多国同盟、阿富汗反恐战争时期建立的联盟，以及乌克兰危机爆发后制裁俄
罗斯的临时联盟等。国内学者将这种联盟形式称为“准联盟”，其主要特点是“联

而不盟”：成员国之间形成松散的共同体，不受制于正式盟约，具有非制度化和灵
活机动的特点。“准联盟”的主要目标是在信息、交通和后勤保障设施、研发材料
和军事力量等方面相互支援。与此相对照，传统联盟的主要功能是通过军事行动上
的统一性来保障政治、经济和军事目标的实现。
②
“功能性联盟”的灵活性和开放性特点丰富了美国后冷战时期联盟战略的内
涵，扩大了美国国际合作的范围。这在中东地区尤其突出。经过两次海湾战争，
美国对中东的干预日益增强，与中东地区国家的安全合作也开始增加，与以色列、

埃及、沙特、科威特、巴林和卡塔尔等国家都保持准盟友或者战略伙伴关系，并
在沙特、巴林和卡塔尔设有军事基地。但这些新型安全合作关系也造成美国盟友
概念的复杂化和松散化。学术界对美国与这些安全合作伙伴间的关系并非严格按
照传统联盟形式来定义，而是在特定情境下根据这些国家与美国——甚至是某一

届政府和领导人——的亲疏关系来界定，因而呈现出复杂多变的特点。这种概念
上的随机性在中东地区尤为突出，而其中最典型的两个案例是以色列和土耳其。
（二）比较视野下的美土关系

美国与以色列之间从未签订过军事同盟协议，双方仅在 1981 年签署过一个针
对苏联威胁的理解备忘录，强调“基于相互安全关系”而建立共同的友谊纽带。从
联盟的定义上讲，这样的备忘录远不能将以色列与美国的北约甚至亚洲和拉美地区
的盟友相提并论，但是以色列常常被人们视为与英国同等重要的美国核心盟友，双

方安全合作的广度和深度超越了几乎任何其他美国传统盟友和伙伴。
作为北约成员国的土耳其，在美国的战略伙伴中的地位不仅远逊于其他北约成

① 理查德·N. 哈斯：《规制主义：冷战后的美国全球新战略》，陈遥遥译，新华出版社
1999 年版。
② 孙德刚：《准联盟外交的理论与实践：基于大国与中东国家关系的实证分析》，世界知
识出版社 2012 年版；孙德刚：《联而不盟：国际安全合作中的准联盟理论》，《外交评论（外
交学院学报）》2007 年第 6 期；孙德刚：《国际安全合作中联盟概念的理论辨析》，《国际论
坛》2010 年第 5 期。

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