Page 139 - 《国际安全研究》2022年第2期

2022 年第 2 期

员国，在某些情境下甚至无法与美国的其他中东战略伙伴相比。尽管土耳其与美国
①
的关系从未有过黄金时代而是始终处于一种若即若离的复杂状态中， 但即便如
此，两国间的关系也从未像过去二十多年间这样日趋恶化，在特朗普时期甚至已接

近于“完全崩溃”。 土耳其是唯一被美国制裁和禁运（甚至多次制裁）的北约盟
②
友。这种情况即使在美国的其他非正式的合作伙伴当中也属罕见。2019 年年初，
特朗普甚至扬言，如果土耳其对叙利亚北部库尔德武装组织采取军事行动，他会让

土耳其经济陷入毁灭（devastate Turkey economically）。
③
在这种尖锐的对立状态下，美土双方都不乏对双边战略伙伴关系的可维系度和
价值的怀疑，甚至有专家呼吁彻底摒弃这种盟友关系。 双方的公共舆论对彼此的
④
信任度也难以与“盟友”概念相匹配。土耳其民众对美国的信任度几乎在全球范围

内都是最低的，并且这种不信任在特朗普上台之前已经长期存在。皮尤公司 2019
年数据显示，土耳其民众中只有 2%认为美国是盟友，在所有被问及的国家名单中
位列最后一名。这个比例在 2007 年奥巴马执政时期也仅仅是 4%。相比之下，以色

列民众中将美国视为盟友的比例高达 82%，居于各国首位。而在问及“哪个国家是
本国未来最大的威胁？”时，土耳其民众指认美国的占比高达 46%，仅次于墨西哥
的 56%，而以色列认为美国是本国未来最大威胁的比例只有 4%。
⑤
今日的美土关系有其独特性，难以用严格意义上的传统盟友概念来定义。但是

当前的美土关系显然也不属于功能性联盟或者说准联盟，因为双方关系依旧维持在
北约的制度框架当中，并未突破这层底线，更不是一种临时性的非制度联合共同体。

① Jim Zanotti and Clayton Thomas, “Turkey: Background and U.S. Relations: In Brief,”
Congressional Research Service, R44000, November 9, 2020, https://www.justice.gov/file/1353936/
download.
② Alex Ward, “How America’s Relationship with Turkey Fell Apart,” Vox News, April 11, 2019,
https://www.vox.com/world/2019/4/11/18292070/usa-turkey-trump-erdogan-s400.
③ Kate Sullivan and Liz Stark, “Trump Threatens to ‘Devastate’ Turkey’s Economy if They
Attack Kurds in Syria,” CNN, January 14, 2019, https://www.cnn.com/2019/01/13/politics/trump-
turkey-kurds/index.html.
④ Steven Cook, “Neither Friend Nor Foe: The Future of U.S.-Turkey Relations.” Council on
Foreign Relations: Council Special Report No. 82, November 2018, https://www.cfr.org/report/future-
u.s.-turkey.
⑤ “U.S. Is Seen as a Top Ally in Many Countries—But Others View it as a Threat,” Pew
Research Center, December 4, 2019, https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/12/05/u-s-is-seen-
as-a-top-ally-in-many-countries-but-others-view-it-as-a-threat/ft_19-12-05_threatsallies-us-china-emer
ge-key-threats/.
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