Page 140 - 《国际安全研究》2022年第2期
P. 140
模糊盟友：联盟体系视角下的美国与土耳其关系
有学者将美土关系列入功能性联盟之中，称其为“正式弱联盟”。 这种观点值得
①
商榷。首先，这种“正式弱联盟”的界定没有把两国作为北约盟友这个重要因素考
虑进去。其次，功能性联盟的最主要特点是其非正式性所产生的对于合作的正面推
动作用——不受盟约的制度约束而能够灵活调整关系以实现共同目标。但是美土关
系的深刻矛盾导致其难以如准盟友理论强调的那样成为美国正式联盟体系的有益
补充，反而事实上成为该联盟体系的一种威胁。
（三）“模糊盟友”的表现特点
我们不能简单地将美土关系视为一个单纯的双边关系，而应该考虑到其盟友关
系的属性，但这种盟友关系又不同于传统盟友关系，而是具有独特性和复杂性。本
文将此关系定义为“模糊盟友”（Equivocal Alliance），借以阐释土耳其在美国联
盟体系当中的特殊性：在美土正式盟友关系背后是脆弱多变、充满矛盾冲突、似乎
随时崩裂而又难以割舍的双边关系。双方作为正式盟友，彼此间的利益冲突和价值
观分歧的烈度远大于正常盟友甚至准盟友的普遍接受标准，形成“盟而不友”的鲜
明特点。这种“盟而不友”的关系主要表现在以下几个方面。
第一，两国的相互战略定位日益模糊。二战后，美国联盟体系的建立和维护的
重要基础是美国在体系中的主导地位和领导权。冷战时期，土耳其与美国之间的关
系定位非常清晰：土耳其从属于美国及其领导的北约同盟以及全球安全体系，为美
国制定的安全目标服务，而美国为土耳其和其他盟友提供集体安全保障方面的军事
和政治支持以及领导力。但是现在这种主从盟友关系开始变得模糊。美国作为主导
国已经难以对土耳其的行为产生足够的影响力，土耳其对于美国的战略价值也在美
国国内受到普遍怀疑。同样，对于土耳其而言，美国也不再是明确的追随对象和不
可或缺的安全保护国。这种战略定位的模糊从心理、行为和制度等方面影响着美土
双边关系。
第二，双边关系的外部制度约束日趋弱化。美土间的盟友关系并不仅仅是双边
关系，而是服务于北约并得到这个多边同盟体系的庇护。但是北约作为美土盟友关
系的制度基础已经难以像过去一样帮助成员国维护彼此间的关系。美土双方依旧有
合作，也并未将对方视为真正的敌人，但北约成员国的盟约关系却难以让双方成为
真正的朋友。联盟的制度化基础受到破坏后，联盟体系对成员国的约束力下降，不
仅对于强势一方难以控制，同时对弱势一方也失去足够的约束力。制度约束的松懈
① 孙德刚、张帅：《功能性联盟：“阿拉伯之春”以来中东地区联盟政治新范式》，《世
界经济与政治论坛》2019 年第 2 期。
· 138 ·
