Page 141 - 《国际安全研究》2022年第2期

2022 年第 2 期

导致行为的随意和信任度的减弱。
第三，双方的互信严重缺失。互信是传统联盟体系当中不可或缺的一项要素，
但美土间的互信在不断的冲击下几乎丧失殆尽。这个问题的严重性在一个比较的视

野中变得更清晰。例如，美国与欧洲伙伴之间尽管也有矛盾，但彼此的互信相比美
土之间要强得多。即使在特朗普时期，虽然美欧各国间充满戏剧性的冲突，但也常
被舆论视为“茶杯里的风波”，不足以导致盟友关系的破裂。事实上，特朗普一下

台，美欧关系立即开始回暖。但是美土关系则不同，拜登上台后尽管不断强调恢复
盟友关系是其外交战略的核心，但美土关系始终未见好转，有关双方关系可能破裂
的警告，甚至建议尽早断绝关系的呼声仍然不绝于耳。
第四，双方都有越界结盟的行为。土耳其违背美国及其北约盟友的意志而与北

约主要对手俄罗斯结成伙伴关系，这显然是对北约体系的严重挑战。与此同时，美
国也无视土耳其的利益和不断抗议，与土耳其的敌人库尔德人武装组织结成伙伴关
系。这些行为导致美土盟友关系日益松散且充满矛盾冲突。

（四）“模糊盟友”的产生机制
从以上四个特点可以看出，美土关系从传统盟友向“模糊盟友”的转变是一个
非常复杂的过程。这四个方面的特点本身就可以作为美土关系变化的解释变量，但
是对于本文而言，这些特点本身都是表象，是双边关系发展过程中所体现出的具体

问题，美土特殊关系需要更为核心、宏大的因素来解释。这种因素主要包括两个方
面：一是结构性因素，主要包括维系美土关系的地缘政治的变化、后冷战时期的全
球化进程的影响，以及中东地区力量分化组合导致的安全格局变化和战略空间的重

塑；二是过程性因素，主要包括美土两国政府的战略和政策选择。结构性因素和过
程性因素间的关系需要从两个角度来理解：一方面，二者间具有明确的从属关系，
结构性因素决定了双边关系的性质和长远发展方向；另一方面，过程因素使双边关
系发展过程具有更多的不确定性，在短时期内出现波动和意外。

后冷战时期中东地缘政治变化、全球化过程、地区力量博弈的新态势，催动各
国调整外交战略，重新定义战略利益，重新定位在地区中的身份认同，重设追求战
略利益的政策工具。在这个变动过程中，这些结构性限制因素决定着双边关系的性

质和发展趋势，其影响常常超越政治家所能掌控的范围。与此同时，政治家及其政
府团队对于形势的判断和政策工具的选择，以及他们的战略视野甚至个人情感和价
值观等过程性因素同样不可轻视，往往对双边关系的发展过程、演变方式及最终结
果产生很大的影响。总体而言，两组因素同时产生影响，共同决定了美土关系演变

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